Senza altri aiuti dall'Ue, l'Ucraina sarà solo carne da cannone
Senza altri aiuti dall'Ue, l'Ucraina sarà solo carne da cannone
Buongiorno! Sono Christian Spillmann e, con David Carretta e Idafe Martín Pérez, vi proponiamo il Mattinale Europeo, uno strumento per offrire analisi, contesto e prospettiva a chi è interessato all'Ue.
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Senza altri aiuti dall'Ue, l'Ucraina sarà solo carne da cannone
Implorare, supplicare, inchinarsi: quante volte ancora Volodymyr Zelensky dovrà prendere il suo bastone da pellegrino e venire, come ha fatto la scorsa settimana a Bruxelles, a chiedere ai leader europei le armi promesse e quelle necessarie per permettere ai combattenti ucraini di respingere le forze russe e ridare speranza al suo popolo? “La guerra in Ucraina è stata un campanello d'allarme, ma una cosa è svegliarsi e un'altra è uscire dal letto e alzarsi. Forse il mondo si è svegliato, ma non tutti si sono alzati dal letto”. Josep Borrell colpisce dove fa male. Nominato Alto rappresentante per la politica estera nel 2019, lo spagnolo si è impegnato a fondo per sensibilizzare i governi europei. A molti non è piaciuto avere la coscienza sporca e hanno denigrato la sua azione. A Borrell non importa. Ha ragione e il suo discorso ai partecipanti alla quarta conferenza sulla difesa e la sicurezza organizzata a Bruxelles il 16 ottobre, alla vigilia del vertice europeo, è una sintesi del tentennamento e della codardia dell'Ue.
Carri armati Leopard, batterie antiaeree Patriot, caccia da combattimento F-16: “ogni volta che è stata presentata una proposta per migliorare la qualità del nostro supporto, abbiamo passato mesi a discuterne prima di consegnare ciò che era stato proposto fin dall'inizio. E mi sento in colpa per questo. Penso che abbiamo fatto molto, ma forse troppo lentamente. È una lezione per il futuro”, ha sottolineato Borrell. “Avremmo dovuto essere più veloci. Questi ritardi si misurano in vite umane. Se fossimo stati più fermi fin dall'inizio, fornendo all'Ucraina le armi che alla fine abbiamo consegnato, forse la guerra sarebbe stata diversa”, ha confessato Borrell.
Volodymyr Zelensky è venuto a Bruxelles la scorsa settimana perché tutti i pianeti erano allineati per una serie di riunioni: i capi di Stato e di governo dell'Ue tenevano un vertice e i loro ministri della Difesa incontravano i loro omologhi americani alla Nato lo stesso giorno. Il Presidente ucraino ha partecipato a tutti gli incontri. Ha salutato gli amici, ha fatto buon viso a cattivo gioco di fronte a nemici come il primo ministro ungherese, Viktor Orban, che è diventato il portavoce della Russia all'interno dell'Ue, e ha stretto la mano al francese Jordan Bardella, presidente dei Patrioti per l'Europa, il gruppo antieuropeo di estrema destra al Parlamento europeo, che ha votato contro il mantenimento del sostegno all'Ucraina.
Zelensky chiede ai suoi alleati due cose: garanzie di sicurezza sotto forma di invito ad aderire alla Nato e il permesso di utilizzare missili a lungo raggio in Russia per colpire le infrastrutture remote utilizzate per attaccare il suo paese. Il presidente ucraino ha sostenuto queste richieste durante i suoi discorsi al vertice europeo e poi alla Nato. Zelensky ha invocato il suo popolo. “I nostri cittadini sono la nostra arma più importante. Hanno bisogno di garanzie e di speranze per i loro figli”, ha insistito. La guerra totale lanciata dalla Russia nel marzo 2022 ha lasciato più di 200.000 morti o feriti in Ucraina e tre volte tanto nelle file delle forze russe inviate al “mattatoio”, per usare la frase di Yevgeny Prigozhin, il leader del gruppo paramilitare Wagner, ucciso in un “incidente aereo” nell'agosto 2023 dopo un tentativo di ribellione contro Vladimir Putin.
Gli ucraini si sentono delusi dagli europei e dagli americani. Le elezioni presidenziali del 5 novembre potrebbero riportare Donald Trump alla Casa Bianca, con il risultato che gli americani si disimpegneranno. Gli europei fuggiranno come uno stormo di passeri e l'Ucraina dovrà accettare la pace alle condizioni della Russia.
“Nel 1991, quando è stato firmato il Memorandum di Budapest, abbiamo rinunciato alle nostre armi nucleari in cambio di garanzie che la Russia avrebbe rispettato la sovranità dei suoi confini. La Russia è firmataria di questo memorandum”, ha ricordato Zelensky, accusando Mosca di non aver rispettato il suo impegno. “Solo l'Ucraina ha rinunciato alle armi nucleari. Non gli altri”, ha sottolineato. Le armi nucleari stoccate sul territorio ucraino sono state consegnate alla Russia nel 1994. L'Ucraina vuole garanzie di sicurezza e “ha scelto la Nato invece del riarmo nucleare”, ha spiegato il presidente ucraino. “La Nato è un ombrello di sicurezza, è affidabile, è l'unica speranza per noi”, ha spiegato. Zelensky ha raccontato di aver presentato questa argomentazione durante il suo incontro con Donald Trump e di aver sentito il candidato dirgli “lei presenta buoni argomenti”.
Le parole di Zelensky sul nucleare sono state tradotte o interpretate male a Bruxelles. “State creando dei problemi”, ha risposto durante la conferenza stampa della Nato quando un giornalista gli ha chiesto ‘quanto tempo’ ci vorrebbe per poter costruire ed equipaggiare l'Ucraina con ‘bombe nucleari’. “Non ho mai detto che ci stiamo preparando a costruire armi nucleari. Per favore, non diffondete questo messaggio”, ha insistito. Ma il danno era stato fatto. “Si tratta di una pericolosa provocazione”, ha avvertito il presidente russo poche ore dopo in un incontro organizzato con dei giornalisti stranieri.
Il viaggio a Bruxelles avrà permesso di ottenere qualcosa? Volodymyr Zelensky vincerà la sua battaglia? “Siamo di fronte a un'altra richiesta dell'Ucraina, che considera cruciale: autorizzarla a utilizzare il nostro supporto militare per colpire obiettivi militari all'interno del territorio russo. La risposta, per il momento, è no, ma vedremo dove ci porterà”, ha commentato Josep Borrell. “Le richieste di Zelensky sono in gran parte giustificate. Noi sosteniamo lo sforzo di resistenza, ma senza un'escalation. L'Ucraina deve essere in grado di negoziare una pace equa e duratura”, ha spiegato il presidente francese, Emmanuel Macron, dopo il vertice europeo. “Esamineremo molto attentamente le loro richieste”.
Venerdì Macron si è recato a Berlino per un incontro con il presidente degli Stati Uniti Joe Biden, il cancelliere tedesco Olaf Scholz e il primo ministro britannico Keir Starmer. La Polonia ha espresso la sua frustrazione per non essere stata invitata. Il “Quad” è un formato Nato e tre dei suoi partecipanti sono potenze nucleari dell'Alleanza. La Germania è la più grande economia dell'Ue. Ma è diventata un macigno intorno al collo dell'Ucraina. Dipendente dal gas russo, sta soffrendo per il taglio delle forniture. Allineata con Washington sul timore di un'escalation, la Germania invoca le “linee rosse” di Mosca per dire no all'integrazione dell'Ucraina nella Nato e per ritardare qualsiasi decisione sulle forniture di armamenti pesanti a Kiev. Scholz si rifiuta di fornire missili tedeschi Taurus, quando il suo avversario politico Friedrich Merz, leader della Cdu, ha capito che queste armi sono un deterrente.
I Quattro Grandi si sono impegnati a “continuare a sostenere l'Ucraina nei suoi sforzi per assicurare una pace giusta e duratura, basata sul diritto internazionale, compresa la Carta delle Nazioni Unite, e sul rispetto della sovranità e dell'integrità territoriale”. Ma pubblicamente non hanno dato alcuna risposta concreta alle richieste di Zelensky. L'Ucraina ha comunque ottenuto 50 miliardi di dollari di finanziamenti dai paesi del G7, garantiti dai proventi dei beni russi congelati dalle sanzioni: 20 miliardi dagli Stati Uniti, 20 miliardi dall'Unione Europea e 10 miliardi dagli altri membri del G7 (Regno Unito, Canada e Giappone). Joe Biden ha preso questo impegno con Volodymyr Zelensky. Il Parlamento europeo voterà oggi sulla parte europea di questo prestito (con un programma di assistenza macrofinanziaria), mentre l'accordo con gli Stati Uniti sarà finalizzato il 25 ottobre a Washington.
“Questo finanziamento sarà utilizzato per il sostegno macroeconomico, la ricostruzione e l'acquisto di armi, che speriamo siano europee”, ha insistito Emmanuel Macron. Durante il vertice, il capo di Stato francese ha chiesto pubblicamente alla Presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen di “provvedere”, ha dichiarato un partecipante al Mattinale Europeo.
“Putin non si fermerà mai. Ama la guerra”, ha avvertito il presidente ucraino. “Se perdiamo il sostegno della nostra popolazione, sarà una tragedia”, ha ribadito. “Se volete aiutarci, equipaggiate le brigate. Dobbiamo aumentare le nostre forze sul campo di battaglia”, ha detto Zelensky. La Francia ha completato l'addestramento di 2.300 soldati ucraini. Integrati nella brigata Anne de Kyiv, saranno inviati al fronte a dicembre con le loro armi. Un po' di carne da macello per una guerra che non finisce mai. L'Ucraina ha bisogno di molto di più. “L'esercito ucraino ha quattordici brigate da rigenerare”, ci ha detto un militare europeo.
La frase
“Abbiamo combattuto lealmente in una battaglia sleale, e abbiamo vinto. Ma la lotta non è finita”.
Maia Sandu.
Aspiranti europei
I cittadini moldavi scelgono di misura l'Ue, grazie alla diaspora - Meno di quindicimila voti hanno fatto la differenza nel referendum di domenica in Moldavia sulla proposta di iscrivere nella costituzione l'obiettivo dell'adesione all'Ue. Grazie al voto della diaspora, il “sì” ha vinto con il 50,5 per cento, un risultato ben al di sotto di quanto sperato dalla presidente pro-occidentale Maia Sandu e da Bruxelles. I leader dell'Ue hanno voluto attendere i risultati definitivi ufficiali prima di commentare l'esito del referendum. Il portavoce della Commissione, Eric Mamer, ha assicurato che l'Ue intende “continuare a sostenere” il processo di integrazione della Moldavia, nonostante il margine risicato. Il portavoce del Servizio di azione esterna, Peter Stano, ha denunciato “interferenze e intimidazioni senza precedenti” da parte della Russia e dei suoi alleati. “Ben fatto Repubblica di Moldavia! Grazie per il vostro coraggio. Grazie Maia Sandu. La tua leadership e il tuo coraggio hanno cambiato il corso della storia”, ha detto la presidente del Parlamento europeo, Roberta Metsola: “La Moldavia è Europa. Il nostro futuro sarà scritto insieme”.
Timori a Bruxelles per il secondo referendum sulla conferma di Maia Sandu - L'attenzione sulla Moldavia ora si sposta sul secondo turno delle presidenziali, previsto il 3 novembre, che sarà un secondo referendum sulla direzione del paese. Pur avendo ottenuto il 42 per cento domenica, la presidente uscente, Maia Sandu, non è certa di essere confermata per un secondo mandato. Il suo avversario, il candidato filo russo Alexandr Stoianoglo, ha ottenuto il 26 per cento dei voti, ma potrà beneficiare del sostegno del trasferimento di voti di altri candidati vicini a Mosca. "Sandu potrebbe non avere un secondo mandato", ci ha detto una fonte dell'Ue preoccupata, sottolineando che a differenza delle presidenziali del 2020 la presidente non ha una riserva di voti di altri candidati da cui attingere. Una vittoria di Stoianoglo, che ha voluto fare campagna elettorale parlando in russo invece che in rumeno, potrebbe compromettere il futuro europeo della Moldavia, spingendo il paese sulla strada della Georgia.
Appello di 13 paesi agli elettori della Georgia - Dopo la Moldavia, sabato sarà il turno degli elettori in Georgia di decidere nelle urne la direzione del loro paese. "Il futuro europeo della Georgia è nelle vostre mani", hanno scritto i ministri di 13 paesi in un appello lanciato ieri. "E' la preoccupazione per il futuro europeo della Georgia, che ci fa scrivere queste righe (…). Negli ultimi mesi la Georgia ha adottato un certo numero di leggi che non sono compatibili con l'acquis dell'Ue - in particolare la cosiddetta "Legge sulla trasparenza dell'influenza straniera. A causa di queste decisioni, il processo di integrazione del vostro paese è stato sospeso. Lo rimarrà, fino a quando l'attuale direzione politica continua". Nel mirino c'è il governo guidato dal partito Sogno Georgiano, che i sondaggi indicano come favorito in vista delle elezioni del 27 ottobre. I tredici ministri degli Affari esteri o degli Affari europei - Belgio, Repubblica ceca, Germania, Danimarca, Estonia, Finlandia, Francia, Lettonia, Lituania, Lussemburgo, Polonia, Portogallo e Svezia - hanno detto sperare che gli elettori faranno "una scelta per il futuro europeo della Georgia".
Migranti
Al Parlamento europeo un'alleanza di tutte le destre sulle politiche migratorie - Un voto banale sull'ordine del giorno della sessione plenaria in corso a Strasburgo ha mostrato come cambierà la maggioranza al Parlamento europeo sulle politiche migratorie. Ieri il PPE ha votato con tutti i gruppi alla sua destra (i sovranisti dell'ECR e quelli di estrema destra dei Patrioti e dell'Europa delle nazioni sovrane) per bocciare le richieste dei Verdi e dei liberali di Renew di un dibattito sulla sentenza di un tribunale di Roma che ha messo in discussione il Protocollo tra l'Italia e l'Albania per esternalizzare le procedure di asilo. La proposta dei Verdi è stata bocciata con 319 voti contrari e 164 a favore. Quella di Renew con 288 voti contrari e 158 a favore. Incurante del cordone sanitario, il PPE ha scelto i suoi alleati sui migranti nel corso della prossima legislatura.
Presidenza Orban
Che cosa è andato a fare Thierry Breton da Viktor Orban? - La bolla europea si è infiammata ieri dopo che l'ex commissario europeo Thierry Breton ha pubblicato un post su X a seguito di un incontro con il primo ministro ungherese Viktor Orban. “Tra poche settimane vedremo l'inizio di una nuova era, per tutti noi. Dopo le elezioni americane, entreremo in un mondo nuovo e sempre più esigente. Qualunque sia il risultato, dobbiamo essere pronti a sostenere non solo la nostra industria europea della difesa, ma anche il nostro settore automobilistico europeo, così importante qui in Ungheria, le nostre tecnologie e la nostra competitività europea nel suo complesso. Il concetto di autonomia strategica dell'UE deve essere costantemente rafforzato tra tutti gli europei se vogliamo che diventi realtà. È una battaglia senza fine. Continuerò a impegnarmi con i leader per garantire che questa rimanga una priorità fondamentale per la nostra prosperità, la nostra sicurezza e la nostra democrazia. Per il nostro futuro e per quello dei nostri figli”, ha spiegato l'ex commissario. L'incontro era stato organizzato prima che Ursula von der Leyen estromettesse Thierry Breton dalla nuova Commissione e Breton era voleva onorare l'impegno, ci ha riferito una fonte a lui vicina. I rapporti tra la presidente della Commissione e il leader ungherese si sono deteriorati, con il rischio concreto di bloccare il consenso europeo. Liberato dai suoi obblighi, Breton sta cercando di mantenere un dialogo con un leader difficile, che spera apertamente che Donald Trump venga eletto presidente degli Stati Uniti e che è ascoltato da diversi capi di governo dell'Ue. Breton non è il solo a voler dialogare con Orban. “Abbiamo sempre raggiunto accordi con Viktor Orban”, ha dichiarato il presidente francese, Emmanuel Macron, dopo il vertice europeo. Ma per raggiungere accordi con Viktor Orban serve il dialogo, non l'anatema.
Il Parlamento europeo boicotta informalmente la presidenza ungherese - Nell'ordine del giorno della sessione del Parlamento europeo di questa settimana, non sono previsti interventi della presidenza ungherese del Consiglio dell'Ue. Con un'eccezione: il dibattito sul bilancio 2025 dell'Ue. Secondo le fonti che abbiamo consultato, l'assenza dei ministri di Viktor Orban è il risultato di un boicottaggio informale deciso dalla Conferenza dei presidenti del Parlamento europeo, dove siedono i leader dei gruppi politici. L'obiettivo è di non dare all'Ungheria una piattaforma per esprimere dissensi o vittimismo. “Vogliamo evitare di dare loro visibilità”, ci ha detto una fonte del Parlamento europeo. All'ordine del giorno “mettiamo solo le dichiarazioni della Commissione. Così non diamo visibilità alla presidenza del Consiglio dell'Ue”, ha aggiunto la nostra fonte.
Green deal
L'Ombudsman contro la Commissione sui prodotti chimici pericolosi - La mediatrice civica dell'Unione europea, Emily O'Reilly, ha accusato la Commissione di cattiva amministrazione per i ritardi accumulati nella preparazione delle decisioni di autorizzazione relative alle sostanze chimiche pericolose. Ai sensi del regolamento REACH, le imprese che intendono utilizzare sostanze chimiche considerate "molto preoccupanti" devono chiedere l'autorizzazione della Commissione, che presenta un progetto di decisione a un comitato composto da rappresentanti degli Stati membri. La Commissione in media impiega 14,5 mesi per preparare i progetti di decisione, nonostante il termine di legge per farlo sia di tre mesi. In alcuni casi ci vogliono diversi anni. Secondo la mediatrice, questi ritardi rappresentano “una minaccia per la salute umana e l'ambiente" perché le imprese possono continuare a utilizzare le sostanze chimiche cancerogene, mutagene, tossiche per la riproduzione o che interferiscono con il sistema endocrino durante il processo di autorizzazione. La Commissione si è giustificata con la necessità di trovare un consenso tra gli Stati membri prima di fare la proposta di decisione. La Mediatrice ha anche contestato la mancanza di trasparenza e informazioni pubbliche in merito alle deliberazioni del comitato REACH e ha raccomandato alla Commissione di rivedere le sue procedure interne per garantire che possa adottare decisioni più rapide su tali domande.
380 milioni da LIFE - La Commissione ieri ha annunciato di aver concesso 380 milioni di euro a 133 progetti nell'ambito del programma LIFE per l'ambiente e la protezione per il clima. Con la quota di cofinanziamento nazionale, gli investimenti ammonteranno a 574 milioni di euro 143 milioni andranno all'economia circolare e alla qualità della vita. Quasi 216 milioni sono destinati a progetti in materia di natura e biodiversità per ripristinare gli ecosistemi e migliorare lo stato di conservazione di uccelli, insetti, rettili, anfibi e mammiferi. 110 milioni andranno alla resilienza e alla mitigazione dei cambiamenti climatici. Infine 105 milioni sono destinati alle soluzioni di mercato per accelerare la transizione verso l'energia pulita. Un esempio? IMAGE LIFE e LIFE VINOSHIELD, con un bilancio di 6,8 milioni di euro, sono progetti in Spagna, Francia e Italia per aiutare i vigneti di fama mondiale e la produzione di formaggi famosi come il Parmigiano Reggiano, il Camembert de Normandie e il Roquefort a diventare più resistenti all'impatto di eventi meteorologici estremi.
Soldi
La Corte dei conti lancia l'allarme sui doppi pagamenti - La Corte dei conti dell'Ue ieri ha avvertito che c'è il rischio crescente che l'Ue possa pagare due volte per il medesimo intervento finanziato a causa del sovrapporsi del Strumento di ripresa e resilienza post Covid e dei fondi tradizionali del bilancio comunitario. Secondo la Corte dei conti, i meccanismi di controllo esistenti non sono sufficienti. “Il doppio finanziamento costituisce un uso improprio dei fondi dell’UE e uno spreco del denaro dei contribuenti dell’Ue”, ha detto Annemie Turtelboom, il membro della Corte responsabile dell’audit. “La semplificazione non dovrebbe comportare l’indebolimento della tutela degli interessi finanziari dell’Ue”, ha aggiunto. Il problema principale è il modello di finanziamento dello Strumento di ripresa e resilienza, in base al quale le erogazioni non sono connesse ai costi, ma premiano il conseguimento dei traguardi e degli obiettivi. Per gli Stati membri, i numerosi livelli di governance coinvolti rendono molto difficoltosi il coordinamento e la sorveglianza. La verifica dell’assenza di doppio finanziamento è basata in larga parte su autodichiarazioni presentate dai destinatari dei fondi dell’Ue. Quanto alla Commissione, le garanzie che essa fornisce circa l’assenza di doppio finanziamento sono basate su elementi probatori limitati. La Corte sottolinea che la Commissione non ha nemmeno accesso diretto all’elenco completo dei destinatari finali delle risorse dello Strumento di ripresa e resilienza.
Sedie musicali
La Polonia ha una nuova rappresentante permanente - Il governo di Donald Tusk ha nominato Agniesza Bartol come nuovo rappresentante permanente della Polonia nell'Ue per sostituire Piotr Serafin, dopo la sua designazione a commissario nella nuova squadra presieduta da Ursula von der Leyen. I rappresentati permanenti sono gli ambasciatori degli Stati membri e siedono nel Coreper, l'organismo che prepara le riunioni del Consiglio dove siedono i rappresentanti dei governi. Ex alta funzionaria del Consiglio dell'Ue, diventata segretaria di stato presso l'Ufficio del primo ministro, Agniesza Bartol conosce bene i meandri della politica dell'Ue. Il suo mandato è iniziato ieri a dieci settimane dalla presidenza polacca del Consiglio dell'Ue.
Parlamento
Von der Leyen e Metsola fissano i principi di un nuovo accordo interistituzionale - Ursula von der Leyen e Roberta Metsola hanno annunciato un accordo sui principi per rafforzare la cooperazione tra la Commissione e il Parlamento con una revisione dell'Accordo Quadro Interistituzionale. Von der Leyen ha promesso parità di trattamento tra Parlamento e Consiglio, con un flusso di informazioni complete, tempestive e dettagliate per i deputati. I commissari dovranno essere più presenti in plenaria e nelle commissioni. La Commissione dovrà fornire una giustificazione completa quando ricorrerà all'articolo 122 del trattato per proporre misure legislative di crisi senza il voto del Parlamento. L'accordo prevede anche più informazioni sugli accordi internazionali. Il Parlamento si è impegnato a consultare la Commissione sulle modifiche del regolamento interno che tocca i diritti e le prerogative dell'esecutivo.
Accade oggi
Consiglio Agricoltura e pesca (a Lussemburgo)
Commissione: riunione del collegio dei commissari (a Strasburgo)
Commissione: conferenza stampa della commissaria Ivanova
Parlamento europeo: sessione plenaria a Strasburgo (dibattiti sul prestito all'Ucraina; il cessate il fuoco in Libano e gli attacchi a Unifil; il bilancio dell'Ue 2025; il giornalismo europeo sull'aggressione della Russia; la salute animale, le linee guida politiche occupazione; i diritti umani in Azerbaigian; le provocazioni della Cina contro Taiwan; il terrorismo sponsorizzato dall’Iran in Europa; la situazione in Tunisia)
Commissione: il commissario all’Economia Gentiloni a Washington partecipa alla riunione annuale dell’Fmi
Servizio europeo di azione esterna: discorso dell'Alto rappresentante Borrell all’Università di Urbino
Commissione: la vicepresidente Jourova a Milano interviene al Global forum 2024 dell’Ocse
Commissione: la commissaria Urpilainen a Pescara per la riunione dei ministri dello Sviluppo del G7
Commissione: la commissaria Johansson in Brasile
Commissione: il vicepresidente Schinas in Vietnam
Banca centrale europea: la presidente Lagarde intervistata da Bloomberg
Consiglio: riunione del Comitato politico e di sicurezza
Eurostat: dati su deficit e debito governi nel secondo trimestre; procedure deficit eccessivo nel 2023
Mi stupisce continuamente questa specie di incapacità che hanno UE e NATO di capire che in gioco c’è anche la loro reputazione e l’immagine che il mondo intero avrà di loro.