2026: Europa al bivio, affermarsi o scomparire
Buongiorno! Siamo David Carretta, Christian Spillmann e Oliver Grimm, gli autori del Mattinale Europeo.
Come sarà il 2026 per l’Unione europea? Nell’analisi del giorno Christian affronta la questione centrale del nuovo anno: di fronte a Trump, l’Europa o si fa o si disfa. Questa è la scelta che hanno di fronte i suoi leader.
Nelle brevi del giorno ci occupiamo dei rapporti con il presidente americano: Emmanuel Macron rifiuta la ricolonizzazione americana, mentre la Commissione di Ursula von der Leyen prosegue con la strategia della sottomissione strategica (almeno nella sua comunicazione). Von der Leyen e Antonio Costa oggi hanno di fronte una visita controversa in Siria, nel momento in cui la minoranza curda è oggetto di attacchi da parte delle forze governative. Tra poche ore i governi degli Stati membri dovrebbero votare sull’accordo con il Mercosur. La Commissione ha ordinato a Elon Musk di conservare tutti i dati di Grok per un’indagine ai sensi del DSA.
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2026: Europa al bivio, affermarsi o scomparire
Di Christian Spillmann
Il 2026 sarà davvero così cupo come ha previsto Giorgia Meloni? L’avvertimento lanciato dalla presidente del Consiglio italiana a fine dicembre — “l’anno passato è stato difficile, il prossimo sarà peggiore” — era sembrato allora allarmistico. Oggi appare piuttosto lungimirante. La debolezza delle istituzioni europee e le divisioni interne di fronte a minacce crescenti hanno messo a nudo la fragilità dell’Unione. Donald Trump si è mosso rapidamente. Ha preso il controllo delle risorse petrolifere del Venezuela e ha ribadito l’intenzione di annettere la Groenlandia per le sue terre rare, giustificando la mossa con l’incapacità dell’Europa di difendere questo territorio strategico. Il disprezzo americano, tuttavia, può talvolta avere un effetto salutare. Sotto pressione, gli europei cominciano a serrare i ranghi e a mettere da parte vecchi rancori.
I leader dell’UE hanno previsto un “ritiro” il 12 febbraio. L’agenda ufficiale prevede una discussione sulla competitività, ma sarà soprattutto l’occasione per coordinare la risposta a Trump. Il 2026 potrebbe ancora diventare l’anno del tanto atteso risveglio europeo: un’Unione liberata dai suoi pesi morti, dalle dipendenze e dalle inibizioni. Un’Europa più sicura di sé, capace di dire no all’uomo forte americano e di imporre le proprie regole sulla libertà di espressione e sulla lotta alla disinformazione a piattaforme come X, TikTok e Telegram.
La premier danese Mette Frederiksen e il presidente francese Emmanuel Macron hanno adottato un tono particolarmente combattivo nei loro messaggi di fine anno. Nel 2026 la scelta è netta: o l’UE si afferma, oppure scompare dalla mappa strategica.
Il senso di crisi si è cristallizzato nel disastroso Consiglio europeo di dicembre, che ha messo in luce profonde fratture sul sostegno all’Ucraina. Meloni ha svolto un ruolo centrale, bloccando un blitzkrieg diplomatico guidato dal cancelliere tedesco, Friedrich Merz, con l’appoggio della presidente della Commissione Ursula von der Leyen, volta a forzare sia l’accordo con il Mercosur sia l’utilizzo dei beni russi congelati per finanziare Kiev. Le riserve di Meloni l’hanno avvicinata alla Francia. L’accordo con il Mercosur è stato rinviato e il pacchetto da 90 miliardi di euro per l’Ucraina è stato finanziato tramite debito comune. “Abbiamo rispettato i nostri impegni”, ha dichiarato il presidente del Consiglio europeo António Costa, sorvolando però sullo stato di salute dell’Ue.
Tre Stati membri — Ungheria, Slovacchia e Repubblica Ceca — hanno apertamente rotto i ranghi, schierandosi con Mosca e rifiutando di sostenere l’Ucraina. Viktor Orbán, Robert Fico e Andrej Babiš hanno bloccato l’uso degli asset della banca centrale russa immobilizzati in Belgio e ottenuto di essere esentati dal contributo al debito comune. Orbán ha poi confermato pubblicamente di aver agito su istruzioni di Vladimir Putin. Di fatto, l’Ue ha perso tre membri. Il sostegno all’Ucraina è stato approvato da 24 dei 27. Il verme è nella mela. Senza un meccanismo nei trattati per escludere gli Stati recalcitranti, ogni futuro allargamento rischia di importare nuovi Orbán. Evitarlo è diventato il mantra non detto dei negoziati con i Balcani occidentali, la Moldavia e l’Ucraina.
I danni non si sono limitati a questo. Il vertice ha incrinato anche l’asse franco-tedesco, tradizionale motore dell’integrazione europea. Per la prima volta, Merz ha tentato apertamente di mettere la Francia in minoranza, cosa che Angela Merkel aveva sempre evitato. Von der Leyen non lo ha fermato. Il tentativo è fallito, ma il costo politico è stato elevato.
Macron ha mantenuto il silenzio pubblico per salvare le apparenze, ma privatamente ha espresso una forte sfiducia. “Non mi piace prendere in giro la gente. Non mi piacciono le cose imprecise”, ha dichiarato il leader francese, accusando la presidente della Commissione di superficialità. Secondo i critici, von der Leyen ha fallito nel difendere l’interesse comune europeo, privilegiando la Germania e il suo partito, il PPE. Uscendo dal suo ruolo, ha alimentato richieste di dimissioni, anche in patria.
È quindi inevitabile il pessimismo? Non per tutti. Il giornalista spagnolo Claudi Pérez, su El Pais, ha visto segnali di una rinnovata volontà politica. Il veto in politica estera e di difesa, a lungo considerato insormontabile, è stato di fatto neutralizzato. L’approvazione degli eurobond a maggioranza qualificata segna una svolta: in una crisi esistenziale, l’unanimità non è più indispensabile. L’Europa, scrive Pérez, è maturata all’improvviso — ora deve dimostrarlo.
Il premier polacco, Donald Tusk, è stato ancora più diretto: “Nessuno prenderà sul serio un’Europa debole e divisa, né nemici né alleati. Dobbiamo credere nella nostra forza, armarci e restare più uniti che mai. Uno per tutti, tutti per uno. Altrimenti siamo perduti”.
La prova è arrivata subito. Trump e il suo vice J.D. Vance hanno adottato il classico repertorio di intimidazioni e umiliazioni. Prima della fine dell’anno, Trump ha bandito l’ex commissario europeo Thierry Breton, architetto della regolamentazione digitale dell’UE, evocato la confisca dell’arma nucleare a Francia e Regno Unito, e rinnovato la minaccia di annettere la Groenlandia in nome della sicurezza americana. Parallelamente, il nuovo Dipartimento per l’efficienza governativa (DOGE) ha lanciato un attacco pubblico contro l’Ue su X, piattaforma che continua a fungere da strumento di disinformazione e propaganda sotto l’etichetta della “libertà di espressione” americana.
L’Europa deve sottomettersi? I suoi leader sembrano determinati a resistere. “Rifiutiamo il nuovo colonialismo, la vassallizzazione e il disfattismo”, ha dichiarato Macron agli ambasciatori francesi. La Commissione è stata ricondotta al suo ruolo di esecutivo. L’Ue è entrata in uno stato di emergenza strategica nei confronti di Russia e Stati Uniti. Il consenso non è più sacro. Orbán è stato marginalizzato. L’accordo con il Mercosur sarà firmato, anche come risposta all’intervento americano in Venezuela. Sempre più spesso, l’Ue non è l’unico quadro d’azione, come dimostrano la coalizione dei volenterosi per l’Ucraina e l’opposizione all’annessione della Groenlandia.
Un rapporto del Parlamento europeo elenca le leve di potere concrete dell’Unione nei confronti di Cina e Stati Uniti. L’Europa deve reinvestire e trovare nuove risorse proprie. Frederiksen ha avanzato un’idea: far contribuire i giganti digitali, che hanno accumulato miliardi “a spese degli altri, soprattutto dei nostri figli”, per reinvestire queste ricchezze in tutta Europa. Macron ha rilanciato la lotta contro la disinformazione, promettendo di proteggere le elezioni presidenziali francesi del 2027 da ogni ingerenza straniera.
Con numerose scadenze elettorali, il 2026 preannuncia anche uno scontro rinviato da tempo sul commercio dei servizi, settore in cui l’Ue registrava nel 2023 un deficit di 109 miliardi di euro con gli Stati Uniti, che è stato accuratamente escluso dai negoziati per non irritare “Daddy” Trump.
Il momento della verità per l’Europa è arrivato. Il prossimo anno dirà se l’Unione è pronta ad agire come una potenza - o se accetterà l’irrilevanza strategica.
La frase
“Non siamo più nell’epoca in cui si poteva comprare o vendere la Louisiana”.
Jean-Noël Barrot, ministro francese degli Affari Esteri.
L’Ue e Trump
Macron rifiuta il processo di ricolonizzazione americana - Il capo dello Stato francese ha denunciato ieri il processo di ricolonizzazione avviato dagli Stati Uniti sotto la presidenza di Donald Trump e ha invitato gli europei ad assumersi la responsabilità della difesa dei propri interessi e della propria influenza, in un momento in cui Washington si allontana dai suoi alleati e per contrastare l’aggressività commerciale della Cina. “O seguiamo ciecamente ed è una felice vassallizzazione, oppure diciamo che non possiamo fare nulla e scegliamo l’impotenza, oppure accettiamo che stiamo vivendo un momento molto difficile, ma che siamo molto più forti se sappiamo unirci di più. Dobbiamo continuare a rafforzarci e ad assumerci la difesa dei nostri interessi e della nostra influenza”, ha affermato il presidente davanti agli ambasciatori francesi riuniti a Parigi.
La Danimarca difenderà la Groenlandia in caso di attacco - Le forze danesi presenti in Groenlandia hanno l’ordine di reagire immediatamente a qualsiasi aggressione, anche da parte di un alleato, senza attendere istruzioni né porre domande, in conformità con una direttiva militare del 1952 tuttora in vigore, ha indicato il Ministero della Difesa. Per il momento, tuttavia, sono in corso discussioni tra Washington e Copenaghen. L’argomento è stato affrontato ieri dagli ambasciatori dei paesi della NATO durante il primo Consiglio Atlantico del Nord (NAC) del nuovo anno. “I messaggi che sentiamo riguardo alla Groenlandia sono estremamente preoccupanti, perché compromettono la stabilità globale”, ha dichiarato l’Alta rappresentante Kaja Kallas durante la sua visita in Egitto. Gli europei “stanno discutendo la reazione nel caso la minaccia si rivelasse reale”, ha precisato Kallas, ricordando che la Danimarca è un alleato stretto degli Stati Uniti.
I portavoce di von der Leyen smentiscono Ribera sulle critiche a Trump – La vicepresidente della Commissione, Teresa Ribera, ha preso il coraggio di criticare Donald Trump per la decisione della sua amministrazione di uscire dalla Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici e su una serie di altri accordi internazionali. “Alla Casa Bianca non interessano l’ambiente, la salute o le sofferenze delle persone”, ha scritto Ribera su Bluesky: “La pace, la giustizia, la cooperazione o la prosperità non sono tra le sue priorità. Nemmeno la grande eredità degli Stati Uniti nella governance globale”. Le sue parole non devono essere piaciute a Ursula von der Leyen. Interrogata ieri sulle accuse di Ribera la portavoce della Commissione, Arianna Podestà, ha risposto così: “Non commenteremo decisioni specifiche dell’amministrazione Usa”. Sull’accordo dell’Onu del clima, il commissario Hoekstra ha fatto conoscere la nostra visione. Continueremo a sostenere la ricerca internazionale sul clima” e “a lavorare alla cooperazione internazionale sul clima”, ha detto la portavoce. Il commissario al Clima, Wopke Hoekstra, ha pubblicato un post su X senza menzionare gli Stati Uniti. “La decisione della più grande economia mondiale e del secondo maggiore emettitore di emissioni di ritirarsi è deplorevole e infelice”, ha scritto Hoekstra.
La sottomissione strategica della Commissione a Trump – E’ stata una settimana complicata per i portavoce della Commissione, costretti a minimizzare qualsiasi azione o dichiarazione di Donald Trump. La linea di von der Leyen è tanto chiara da sfiorare il ridicolo: non esprimere il minimo dissenso nei confronti del presidente americano. Dopo i balbettamenti dei portavoce della Commissione a inizio settimana sul Venezuela e la Groenlandia, il Midday – la conferenza stampa di mezzogiorno che si svolte quotidianamente nel palazzo del Bayrlemont – ne ha fornito un ennesimo esempio. Attivare la mutua assistenza prevista dal trattato in caso di aggressione alla Groenlandia? “Non abbiamo un commento specifico”, ha risposto la portavoce Arianna Podestà. Un piano europeo per proteggere la Groenlandia come suggerito dalla Francia? “La Groenlandia è qualcosa su cui abbiamo lavorato attivamente per molti anni” e questo impegno continua”, ma “in questa fase abbiamo commenti su questo annuncio che abbiamo visto sulla stampa”. Le minacce di Trump? “Gli Usa rimangono un partner strategico della nostra unione e con loro lavoriamo in aeree dove c’è interesse comune e continueremo a farlo”, ha detto la portavoce. Quando la televisione giapponese ha chiesto se il sequestro di petroliere russe in alto mare sia una violazione del diritto internazionale, la risposta della Commissione è stata questa: “Non tocca a noi dire e giudicare l’azione di altri partner internazionali in questo senso”.
Geopolitica
Il Cremlino dice no alle proposte di sicurezza euro-americane per l’Ucraina - La Russia ha denunciato le decisioni adottate al vertice dei leader della coalizione dei volontari per l’Ucraina tenutosi a Parigi, al quale hanno partecipato negoziatori americani. La portavoce del Ministero degli Affari Esteri, Maria Zakharova, ha definito le garanzie di sicurezza “dichiarazioni militariste” provenienti da un “asse di guerra” e le ha respinte come “pericolose” e “distruttive”. Le truppe occidentali inviate in Ucraina saranno “considerate obiettivi militari legittimi per le forze armate russe”, ha aggiunto Zakharova. “La Russia non vuole davvero la pace”, ha commentato Emmanuel Macron. Il presidente americano ha dato il via libera a un progetto di legge bipartisan di sanzioni contro la Russia, ha annunciato il suo autore, il senatore Lindsey Graham. Elaborato in collaborazione con il senatore Blumenthal, il progetto consentirebbe agli Stati Uniti di sanzionare i paesi che acquistano petrolio russo a basso costo che alimenta la guerra di Putin. I rapporti tra Donald Trump e Vladimir Putin sono nuovamente peggiorati dopo il sequestro da parte degli americani di una petroliera russa partita dal Venezuela. “L’abbordaggio di una nave civile in alto mare da parte di truppe americane, la sua effettiva confisca e la cattura dell’equipaggio non possono essere interpretati se non come una flagrante violazione dei principi e delle norme fondamentali del diritto marittimo internazionale, in particolare della libertà di navigazione”, ha denunciato il Ministero degli Affari Esteri russo.
Von der Leyen e Costa a Damasco, mentre le forze del governano attaccano i curdi ad Aleppo – La visita può essere considerata storica, ma il momento rischia di essere estremamente sbagliato. Ursula von der Leyen e Antonio Costa oggi saranno a Damasco per incontrare il presidente siriano, Ahmed al-Sharaa, per sostenere la transizione del paese dopo la caduta del regime di Bashar al-Assad. Ma l’incontro avverrà nel momento in cui le forze governative hanno avviato un’operazione per dare la caccia alla minoranza curda nella città di Aleppo, in particolare nei territori controllati dalle milizie curde. Migliaia di civili sono in fuga e c’è il timore di una replica dei massacri contro gli alauiti avvenuti lo scorso anno. La caccia ai curdi non sembra però perturbare von der Leyen. “Non sono a conoscenza di alcuni cambiamento nei piani di viaggio della presidente”, ci ha detto la sua portavoce. “Incontrerà il presidente” e “chiaramente la situazione di sicurezza in Siria e il sostegno che l’Ue può dare sono una delle questioni che saranno discusse”.
Kallas esprime profonda preoccupazione per la caccia ai curdi in Siria – Il portavoce del Servizio europeo di azione esterna (Seae), diretto da Kaja Kallas, è stato più esplicito sulla caccia ai curdi in corso ad Aleppo da parte delle forze di Ahmed al-Sharaa. “Stiamo seguendo con grande preoccupazione gli sviluppi ad Aleppo e nei dintorni, in particolare le segnalazioni di vittime civili”, ci ha risposto il portavoce del Seae. “Invitiamo tutte le parti a dar prova di moderazione, a proteggere i civili e a ricercare una soluzione pacifica e diplomatica in linea con l’accordo raggiunto il 10 marzo 2025”. Secondo il portavoce di Kallas, “il raggiungimento della stabilità in tutto il paese è un elemento chiave per garantire una transizione sostenibile e inclusiva che soddisfi le aspirazioni di tutto il popolo siriano”. Ogni parola pesa. Compreso il riferimento a “tutto” il popolo siriano. La posizione – ha ricordato il portavoce – ricalca quella espresso dai capi di Stato e di governo all’ultimo Consiglio europeo “a favore di una transizione pacifica e inclusiva”, che comprenda la protezione dei “diritti dei siriani di tutte le etnie e religioni senza alcuna discriminazione”.
Guerre commerciali
Il giorno della conta sul Mercosur – La presidenza cipriota del Consiglio dell’Ue ha confermato che all’ordine del giorno della riunione di oggi degli ambasciatori dei ventisette Stati membri ci sarà l’accordo di libero scambio con il Mercosur. Prima dovranno essere convalidate le clausole di salvaguardia concordate con il Parlamento europeo (stop alle importazioni dei prodotti sensibili in caso di aumento improvviso dell’8 per cento). Poi si conteranno i voti dei ventisette. Ungheria e Irlanda hanno ribadito il “no”. L’Italia è il paese chiave per arrivare alla maggioranza qualificata. A Bruxelles tutti si aspettano che Giorgia Meloni passi nel campo del “sì”, dopo le ultime concessioni della Commissione per il settore agricolo. Se sarà raggiunta la soglia di 15 paesi che rappresentano il 65 per cento della popolazione, scatterà la procedura scritta per approvare l’autorizzazione a von der Leyen di firmare, con ogni probabilità lunedì 12 gennaio in Paraguay. “Riteniamo che sia un accordo essenziale dal punto di vista economico, politico, strategico e diplomatico per l’Ue, e crediamo che, con le ulteriori garanzie e tutele introdotte negli ultimi 12 mesi, in particolare per rassicurare i nostri settori agricoli e agroalimentari, ora abbiamo sul tavolo un accordo che può essere sostenuto con piena fiducia da tutti i nostri Stati membri”, ha detto un portavoce della Commissione.
Macron vota “no” al Mercosur per il “rigetto politico unanime” in Francia - Centonove trattori e 670 manifestanti a Parigi, la presidente dell’Assemblea nazionale coperta di fischi mentre cerca di dialogare con gli agricoltori, quattro autostrade e diversi depositi di carburanti bloccati, partiti di maggioranza e di opposizione che minacciano di censurare il governo: Emmanuel Macron non ha avuto scelta sul Mercosur. Il presidente ieri ha annunciato che la Francia “voterà contro” l’accordo di libero scambio, “malgrado i progressi incontestabili” realizzati dopo le concessioni della Commissione sull’agricoltura. Macron può essersi convinto – come ci hanno spiegato diverse fonti - che gli agricoltori francesi saranno tutelati da clausole di salvaguardia, clausole specchio e finanziamenti aggiuntivi. Sa anche quanto la firma sul Mercosur sia importante sul piano economico e geopolitico, ancor più dopo l’intervento di Trump in Venezuela. Ma il Mercosur è un accordo politicamente tossico in Francia e potenzialmente mortale per il governo. “Bisogna constatare un rifiuto politico unanime dell’accordo”, ha detto Macron. Per la prima volta nel suo mandato, il presidente francese deve votare “no” contro le sue convinzioni, accettare di essere messo in minoranza nell’Ue e subire critiche in Francia per la sua sconfitta. L’alternativa era votare “sì”, infiammare la protesta agricola, provocare la caduta di Lecornu ed essere accusato di tradire la Francia. A poco più di un anno dalle presidenziali, con l’estrema destra del Rassemblement National favorita, Macron non poteva permetterselo.
Digitale
La Commissione ordina a X di conservare tutti i documenti su Grok – Di fronte alle pressioni di governi e Parlamento europeo, la Commissione ieri ha annunciato di aver ordinato alla piattaforma di Elon Musk, X, di conservare “tutti i documenti e i dati interi” relativi al sistema di intelligenza artificiale Grok. L’ordine, emesso ai sensi del Digital Services Act (DSA), vale “fino alla fine del 2026” e potrà essere usato per chiedere l’accesso a documenti e dati, ha spiegato un portavoce della Commissione. L’ordine di conservazione “di fatto è un’estensione” di un precedente provvedimento già inviato a X per documenti e dati su algoritmi e sistemi di raccomandazione. “Abbiamo visto Grok generare contenuti antisemiti e, più recentemente, immagini sessuali di bambini. Questo è illegale. Questo è inaccettabile”, ha detto il portavoce. “Il DSA è molto chiaro: in Europa tutte le piattaforme devono mettere ordine in casa propria, perché ciò che viene generato qui è inaccettabile” e “il rispetto della legge Ue non è un’opzione, è un obbligo”.
Renew chiede di sospendere Grok nell’Ue – Prima dell’annuncio sull’ordine di ritenzione di informazioni e dati a X, il gruppo liberale di Renew al Parlamento europeo aveva inviato una lettera alla Commissione per chiedere di avviare un procedimento formale contro Grok per carenze sistemiche nel mitigare i rischi e proteggere i minori. Renew ha anche ricordato alla Commissione che ha “il potere di sospendere temporaneamente Grok durante l’indagine”. Ma la Commissione non intende spingersi a tanto. “Non siamo qui per sospendere piattaforme”, ha detto il suo portavoce: “Il nostro obiettivo è costringere ogni piattaforma a mettere ordine in casa propria”.
Accade oggi
Consiglio europeo e Commissione: Antonio Costa e Ursula von der Leyen in visita in Siria e in Libano
Servizio europeo di azione esterna: l’Alto rappresentante Kallas in Egitto incontra il presidente, Abdel Fattah El-Sisi
Parlamento europeo: la presidente Metsola partecipa alla cerimonia in onore delle vittime dell’incendio a Crans-Montana insieme alla commissaria Lahbib
Banca centrale europea: discorso del capo economista Philip Lane a un evento organizzato dalla Danish Economic Society
Eurostat: indice del prezzo delle case e dati sulla vendita di case nel terzo trimestre; prezzi delle importazioni industriali a novembre; prezzi della produzione di servizi nel terzo trimestre; dati sul commercio al dettaglio a novembre