Bramosie e dispute attorno al tesoro russo congelato
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Bramosie e dispute attorno al tesoro russo congelato
Un tesoro di 250 miliardi di euro giace nell'UE e fruttifica. Gli attivi russi congelati, come tutti i tesori, suscitano bramosie e dividono gli europei, tra i sostenitori della loro confisca per finanziare la difesa europea e la ricostruzione dell'Ucraina e i prudenti preoccupati delle conseguenze per la credibilità finanziaria dell'Unione europea e della sua moneta. Il dibattito è lungi dall'essere risolto. Ma i proventi generati da questo denaro non vanno persi. Hanno già permesso di fornire garanzie per 35 miliardi di euro di prestiti concessi a Kyiv nell'ambito di un accordo del G7, su cui Donald Trump non ha fatto marcia indietro, nonostante la sua volontà di fare tutto il possibile per eliminare il presidente Volodymyr Zelensky.
I paesi del G7 – Stati Uniti, Francia, Germania, Regno Unito, Italia, Canada e Giappone – hanno congelato circa 300 miliardi di euro di attivi sovrani russi per sanzionare la decisione della Russia di invadere l'Ucraina il 24 febbraio 2022. Gli attivi russi congelati dall'Ue sono costituiti da 24,9 miliardi di euro di beni privati e 210 miliardi di euro di attivi della Banca Centrale Russa che non possono essere utilizzati o trasferiti, precisa il Consiglio dell'Ue.
Christine Lagarde, presidente della Banca Centrale Europea (BCE), mette in guardia contro la confisca del tesoro detenuto nell'Ue. Questo sequestro rischia di minare la moneta unica europea e di indurre i detentori di riserve in euro a ripensare i loro investimenti. Il primo ministro belga, Bart De Wever, è altrettanto prudente e con una ragione molto nazionale: alla fine del 2024, 183 miliardi di euro di attivi russi congelati dalle sanzioni imposte dall'UE erano gestiti dalla società Euroclear con sede a Bruxelles. Altri 20 miliardi sono gestiti da Clearstream, una camera di compensazione internazionale e un deposito centrale internazionale con sede a Lussemburgo.
Società internazionale specializzata nella gestione dei depositi per le obbligazioni, Euroclear gestisce il tesoro russo e i suoi proventi sui quali paga le tasse al fisco belga (1,7 miliardi di euro, somma destinata dal Belgio a un fondo per l'Ucraina nell'ambito di un accordo di sicurezza). Inoltre trattiene il 10 per cento per le sue spese. Il resto dei proventi è versato all'Unione europea per il Fondo Europeo per l'Ucraina, che ha già ricevuto 1,5 miliardi di euro e deve ancora ricevere 2 miliardi di euro a marzo 2025. Euroclear è anche il più grande sistema di regolamento e deposito di titoli al mondo per le operazioni nazionali e internazionali su obbligazioni e azioni. Il valore dei beni detenuti per i suoi clienti supera i 13.000 miliardi di euro.
Questa prudenza esaspera l'Alto Rappresentante per la politica estera dell'Ue, Kaja Kallas. Come Josep Borrell, suo predecessore in questa funzione, Kallas sostiene la confisca del tesoro e l'uso dei 200 miliardi per armare l'Ucraina. La sua posizione non fa l'unanimità tra i 27 e i suoi detrattori deplorano la "ostinazione" di Kallas, che le aliena una parte delle capitali europee.
L'eurodeputata socialista europea Chloé Ridel ha pubblicato un lungo post su X, la rete di Elon Musk, per sostenere la confisca del tesoro. "Ora il dibattito è se andremo oltre confiscando i beni russi. Una prima domanda sorge: è legale? In un contesto in cui lo Stato proprietario dei beni ne aggredisce un altro e viola palesemente il diritto internazionale, sì", afferma l'eurodeputata. "I danni causati dalla Federazione Russa sul territorio ucraino sono stati valutati dalla Banca Mondiale ad almeno 450 miliardi di euro, ad oggi. Ovvero già molto di più dei beni russi congelati", ricorda Chloé Ridel.
"L'Europa può proporre una legislazione per stabilire le basi giuridiche di questa confisca. Questo approccio permetterebbe di colmare l'attuale vuoto giuridico rispettando i principi fondamentali del diritto internazionale. Si tratterebbe di stabilire che la Russia, in quanto aggressore, ha contratto un debito nei confronti dell'Ucraina sotto forma di riparazioni di guerra. I beni congelati potrebbero quindi essere sequestrati per garantire il pagamento di questo debito", suggerisce Ridel. Un documento delle Nazioni Unite intitolato "La Responsabilità dello Stato per fatto internazionalmente illecito" stabilisce che uno Stato che ha subito danni causati da un altro Stato può prendere contromisure, come la confisca dei beni dell'aggressore, per obbligarlo a riparare i danni che ha causato, precisa l'eurodeputata.
"Seconda domanda: gli investitori internazionali si spaventeranno? Si può facilmente rispondere che gli investitori non hanno nulla da temere finché non intraprendono azioni simili a quelle della Russia (invadere un paese vicino, ad esempio, o destabilizzare i nostri servizi pubblici sanitari con attacchi informatici). Per rassicurare tutti, un quadro giuridico preciso limiterebbe l'applicazione di tali misure ai casi di aggressione flagrante e violazioni massicce del diritto internazionale", sostiene Chloé Ridel. "Inoltre, sequestrare i beni russi potrebbe inviare un segnale positivo ai mercati finanziari, dimostrando che l'Europa è pronta a difendere l'ordine internazionale basato su regole. La confisca dei beni russi sarebbe quindi una misura volta a rafforzare la sicurezza giuridica piuttosto che indebolirla: in caso di violazioni del diritto internazionale, possono esserci gravi conseguenze", argomenta l'eurodeputata.
Ma né il Belgio né l'Unione Europea sono in guerra con la Russia, fanno notare "i prudenti". La Francia, insieme alla Germania, fa parte dei membri dell'Ue contrari alla confisca dei beni russi congelati. "Questi attivi non possono essere sequestrati perché sarebbe un atto contrario agli accordi internazionali", afferma Eric Lombard, ministro francese dell'Economia. Come spesso accade nell'Unione europea, i grandi argentieri si oppongono ai diplomatici.
Le conclusioni sull'Ucraina adottate dai leader dell'Ue durante il loro vertice straordinario del 6 marzo non affrontano la questione degli attivi congelati. Un paragrafo è stato redatto per ricordare che "l'Unione europea continuerà a fornire all'Ucraina un sostegno finanziario regolare e prevedibile. Nel 2025, fornirà all'Ucraina 30,6 miliardi di euro. Gli stanziamenti a titolo dello Strumento per l'Ucraina dovrebbero raggiungere i 12,5 miliardi di euro e 18,1 miliardi di euro saranno allocati a titolo dell'iniziativa dell'ERA del G7, rimborsati dai proventi straordinari provenienti dai beni russi immobilizzati".
"Non c'è davvero un progetto di confisca dei beni russi congelati. Non è così che procederemo", ci ha confidato sotto copertura di anonimato un alto funzionario europeo coinvolto nelle discussioni. "Ciò che invece è ammesso è che gli attivi russi siano utilizzati durante il negoziato di un accordo di pace", ha indicato il funzionario. L'idea è di impegnarli per finanziare la ricostruzione dell'Ucraina. "Prendiamo i proventi durante la guerra, ma conserviamo gli attivi. E questo fa parte del negoziato alla fine della guerra", ha dichiarato il presidente francese, Emmanuel Macron, durante il suo incontro con Donald Trump a Washington.
I proventi generati dal tesoro russo continueranno a finanziare il sostegno militare a condizione che le sanzioni europee siano rinnovate. "Quest'anno, mobiliteremo grazie agli interessi dei beni russi congelati un nuovo assegno da 195 milioni di euro che permetterà di consegnare munizioni da 155 mm e bombe plananti AASM che armano i Mirage 2000 ucraini", ha annunciato il ministro francese della Difesa Sébastien Lecornu. Un'altra misura inizia a essere discussa: "destinare almeno la metà dei 18,1 miliardi di euro allocati a titolo dell'iniziativa del G7, ovvero 9 miliardi di euro, al sostegno militare dell'Ucraina. Ma su questa misura si cerca ancora un accordo", ha sottolineato un diplomatico europeo.
C'è urgenza. L'interruzione delle consegne di armamenti americani da parte di Donald Trump impone all'Ue di mettere l'Ucraina in grado di armarsi altrove. Un'altra minaccia incombe, la revoca delle sanzioni americane da parte di Donald Trump. Il presidente americano non ha escluso questa possibilità nel contesto del suo braccio di ferro con Zelensky e dei suoi tentativi di riavvicinamento con Putin. Viktor Orban, il primo ministro ungherese, ammiratore di Trump e burattino di Putin in Europa, potrebbe quindi opporsi al rinnovo delle sanzioni europee. L'unanimità è richiesta per la loro proroga prevista ogni sei mesi. Orban ha accettato di rinnovarle il 31 gennaio 2025. La prossima scadenza è fissata al 31 luglio 2025.
La frase
“La vera leadership significa rispetto per i partner e gli alleati. Anche per quelli più piccoli e deboli. Mai arroganza”.
Il primo ministro polacco, Donald Tusk, all'Amministrazione Trump.
L'Ue e Trump
Tusk richiama gli Stati Uniti dopo gli insulti di Musk a Sikorski, l'Ue non commenta – Nel fine settimana sulla piattaforma X è andato in scena uno dei più seri scontri diplomatici tra gli Stati Uniti e la Polonia, dopo che Elon Musk ha minacciato di tagliare Starlink all'Ucraina. "Starlink per l'Ucraina è pagato dal Ministero della digitalizzazione polacco al costo di circa 50 milioni di dollari all'anno. A parte l'etica di minacciare la vittima di un'aggressione, se SpaceX si dimostra un fornitore inaffidabile saremo costretti a cercare altri fornitori", ha reagito il ministro degli Esteri polacco, Radosław Sikorski, attirandosi le ire del segretario di Stato Marco Rubio e dello stesso Musk. Rubio ha accusato Sikorski di “inventarsi cose” perché “nessuno ha minacciato di tagliare fuori l'Ucraina da Starlink". Musk si è lanciato in un insulto. "Stai zitto, piccolo uomo. Paghi una piccola frazione del costo. E non c'è sostituto per Starlink", ha scritto il miliardario e consigliere di Trump. Ieri mattina il premier polacco, Donald Tusk, ha ricordato all'amministrazione americana le buone maniere "La vera leadership significa rispetto per i partner e gli alleati. Anche per quelli più piccoli e deboli. Mai arroganza. Cari amici, pensateci". La Commissione di Ursula von der Leyen preferisce starsene fuori. “Non vogliamo commentare tutti questi tweet che a volte deragliano. Non crediamo che sarebbe utile”, ha detto la sua portavoce.
Sefcovic avverte che Trump non vuole negoziare sul commercio – Il commissario al Commercio, Maros Sefcovic, ieri ha avvertito che l'Amministrazione Trump non sembra interessata a raggiungere un accordo con l'Unione europea sui dazi. "Sono stato negli Stati Uniti il mese scorso. Cercavo un dialogo costruttivo per evitare i danni inutile di misure e contromisure. Abbiamo identificato insieme alcune aree che ci avrebbero consentito di andare avanti promuovendo vantaggi reciproci. Ma alla fine, come si dice, una mano da sola non può applaudire", ha detto Sefcovic, riferendosi a un vecchio proverbio. Mancano tre settimane alla scadenza del 2 aprile, quando Trump potrebbe imporre dazi contro l'Ue. “;L'amministrazione statunitense non sembra impegnarsi a fare un accordo”, ha detto Sefcovic: "proteggeremo sempre le aziende, i lavoratori e i consumatori europei da tariffe ingiustificate, perché sappiamo che non si aspettano di meno da noi”, ha detto Sefcovic.
L'avvertimento di Pierre Gramegna sui progetti cripto di Trump – I piani dell'amministrazione Trump sulle criptovalute “se dovessero avere successo potrebbero compromettere la sovranità monetaria e la stabilità finanziaria della zona euro”, ha avvertito ieri il direttore generale del Mes, Pierre Gramegna, nella conferenza stampa al termine della riunione dell'Eurogruppo. “La posta in gioco è anche la sovranità europea. Rispetto al passato, la posizione dell'amministrazione statunitense su questo tema è cambiata. Adesso è favorevole alle criptovalute, il che potrebbe sollevare alcune preoccupazioni in Europa. Questo potrebbe rilanciare i piani dei giganti tecnologici stranieri e statunitensi di lanciare soluzioni di pagamento di massa basate su criptovalute”. Di fronte a questo scenario, secondo Gramegna, “l'euro digitale è più necessario che mai” per salvaguardare “l'autonomia strategica dell'Europa”.
Riarmo
La Germania scettica sugli eurobond per la difesa, i Paesi Bassi contrari - “Siamo abbastanza scettici sugli eurobond di per sé, per raccogliere debito da distribuire ai paesi per fare le loro cose a livello nazionali. Ciò a cui la Germania è molto aperta è di immaginare finanziamenti comuni quando ci sono progetti realmente europei nella difesa”, ha detto ieri il ministro tedesco delle Finanze, Jörg Kukies, in vista del dibattito all'Ecofin su ulteriori finanziamenti comuni per il riarmo. “Ciò che non ci convince è raccogliere debito e distribuirlo a 27 progetti di acquisti che sono disconnessi tra loro, in particolare nella difesa”, ha spiegato Kukies. I Paesi Bassi sono radicalmente contrari. "La Commissione non si sta riarmando, sono gli stati nazionali che devono riarmarsi”, ha detto il suo ministro dell'Economia, Eelco Heinen: “i Paesi Bassi non sono a favore di eurobond per più debito comune”.
L'Italia mai così frugale come sulle armi – Il governo di Giorgia Meloni per anni ha sostenuto di non poter raggiungere l'obiettivo fissato dalla Nato del 2 per cento di Pil in spesa per la difesa a causa delle regole del Patto di stabilità e crescita. Ora che Ursula von der Leyen ha annunciato la sospensione per quattro anni delle regole di bilancio per aumentare la spesa per la difesa al 3 per cento e oltre, lo stesso governo di Giorgia Meloni è diventato più frugale che mai. Il ministro delle Finanze, Giancarlo Giorgetti, ieri ha presentato ai suoi colleghi all'Ecofin una “concept note” con una proposta per usare InvestEU come strumento per rafforzare l'industria della difesa attraverso capitali privati e garanzie pubbliche. “Dobbiamo tenere a mente che qualsiasi nuovo debito pubblico, che sia nazionale o europeo, dovrà essere ripagato”, dice il documento. “Questo è particolarmente importante per un paese come l'Italia, impegnato in uno sforzo sostenuto per ridurre il suo stock di debito attraverso surplus primari di bilancio prolungati, e che rimane un contributore netto al bilancio europeo”. L'ultima frase potrebbe lasciar intendere una contrarietà anche a strumenti di debito comuni dell'Ue per fornire sovvenzioni sul modello di NextGenerationEU. Le armi e il riarmo sono particolarmente impopolari in Italia.
Germania
I verdi frenano i piani di Merz per togliere il freno al debito per la difesa – Il partito dei Verdi in Germania ieri si è detto contrario al pacchetto proposto dal futuro cancelliere, Friedrich Merz, per creare un fondo da 500 miliardi di euro per la competitività e cancellare il freno al debito nella costituzione per la spesa per la difesa. Almeno per ora. Secondo la leadership dei Verdi, l'accordo concluso con Merz con i socialdemocratici non tiene conto delle priorità legate al cambiamento climatico. Merz vorrebbe far approvare il pacchetto dal Bundestag uscente. Nel prossimo parlamento federale, l'estrema destra di Alternativa per la Germania e l'estrema sinistra di Die Linke hanno i voti per bloccare la maggioranza dei due terzi necessaria a modificare le norme di carattere costituzionale. Il ministro tedesco delle Finanze, Jörg Kukies, di passaggio a Bruxelles per l'Eurogruppo, ha riconosciuto che “i Verdi hanno argomenti legittimi. E' normale in una situazione come questa che i Verdi abbiano punti importanti, che sono importanti anche per noi, cambiamento climatico. Ed è normale che ci siano richieste e parlare di queste preoccupazioni”, ha spiegato il ministro. Kukies si è detto “ottimista” che “alla fine si troverà un accordo” con i Verdi.
Romania
La Commissione si tiene fuori dalle polemiche elettorali - "La Commissione non interferisce in alcun modo nelle elezioni nazionali”, ha detto ieri un portavoce dell'esecutivo comunitario, dopo che la commissione elettorale rumena ha escluso il candidato filorusso di estrema destra, Calin Georgescu, dalle presidenziali di maggio. “Le autorità nazionali sono responsabili delle elezioni nazionali e, in ultima analisi, le elezioni sono per i cittadini di ogni Stato membro”, ha detto il portavoce. Ieri Georgescu ha annunciato un ricorso davanti alla Corte costituzionale contro la decisione della commissione elettorale. “Andremo avanti insieme fino alla fine. Pace, libertà e democrazia”, ha dichiarato il candidato filorusso in un video pubblicato sui social, in cui compare accanto ai leader di altri due partiti dell'estrema destra rumena, George Simion dell'Alleanza per l'Unione dei Romeni (Aur) e Anamaria Gavrila del Partito dei giovani (Pot).
Sovranisti
Think tank trumpista discute con l'estrema destra europea lo smantellamento dell'Ue - Lo scoop è di VSquare, un sito di giornalismo di inchiesta specializzato nell'Europa centrale. La Heritage Foundation, think tank tra i più influenti dell'amministrazione Trump, sta ricevendo proposte dai movimenti illiberali in Polonia e Ungheria su come smembrare l'Unione Europea. Un prossimo seminario a porte chiuse della Heritage Foundation ospiterà i contributi del think tank Mathias Corvinus Collegium (MCC), legato al governo di Viktor Orban in Ungheria, e dell'Ordo Iuris Institute for Legal Culture polacco, controllato dal partito Legge e Giustizia in Polonia. Tra le proposte delle due organizzazioni c'è lo smantellamento della Commissione europea e della Corte di giustizia europea. L'Ue dovrebbe cambiare nome in Comunità europea delle nazioni.
Migranti
Il giorno del nuovo regolamento sui rimpatri – La Commissione oggi presenterà la sua proposta per un nuovo regolamento sui rimpatri, destinato irrigidire ulteriormente le politiche migratorie dell'Ue con un'accelerazione delle espulsioni verso paesi di origine e di transito. “Proporremo norme comuni per i rimpatri, con un nuovo ordine di rimpatrio europeo e il riconoscimento reciproco delle decisioni di rimpatrio da parte degli Stati membri”, ha detto Ursula von der Leyen nella sua conferenza stampa domenica. “Vogliamo mettere in atto un sistema veramente europeo per i rimpatri proponendo un regolamento con norme più semplici e chiare, che impedisca la fuga e faciliti i rimpatri di cittadini di paesi terzi senza diritto di soggiorno”. La Commissione intende introdurre un divieto di ingresso contro i migranti che vengono rimpatriati forzatamente. “Saremo assertivi, ma ci assicureremo anche di agire nel pieno rispetto dei nostri obblighi ai sensi del diritto internazionale e dei diritti fondamentali”, ha assicurato von der Leyen. Le Ong non la pensano allo stesso modo. Secondo Silvia Carta della Platform for International Cooperation on Undocumented Migrants la proposta della Commissione “sarà dannosa e conferma l'ossessione dell'Ue per le deportazioni”. Il risultato saranno “più persone rinchiuse nei centri di detenzione per immigrati in tutta Europa, famiglie separate e persone inviate in paesi che non conoscono nemmeno", ha spiegato Carta.
I socialisti lanciano un avvertimento contro gli “hub di rimpatrio” - Nella ossessione dell'Ue per le deportazioni, la Commissione si spingerà fino a proporre di introdurre degli “hub di rimpatrio”? Questo è il grande interrogativo alla vigilia della presentazione della proposta di regolamento sui rimpatri. Gli “hub di rimpatrio” sono centri di deportazione creati in paesi esterni all'Ue dove trasferire i migranti in attesa di essere trasferiti nel loro paese di origine. In una delle bozze circolate tra i giornalisti, la Commissione prevede di introdurre “la possibilità di rimpatriare” i migranti illegali “verso un paese terzo con il quale esiste un accordo o un'intesa di rimpatrio”. La condizione è che il paese terzo rispetti gli standard e i principi internazionali in materia di diritti umani, compreso il principio di non respingimento. I minori non accompagnati e le famiglie con minori dovrebbero essere esclusi dagli “hub di rimpatrio”. Il gruppo dei Socialisti&Democratici al Parlamento europeo ieri ha lanciato un avvertimento a von der Leyen. I centri di deportazione in paesi terzi sono "altamente controversi” e "non possono far parte" del nuovo approccio dell'Ue, hanno i socialisti in un comunicato.
Accade oggi
Ecofin
Presidenza polacca dell'Ue: riunione informale dei ministri della Ricerca a VarsaviaCommissione: conferenza stampa dei commissari Virkkunen e Brunner sul regolamento rimpatri
Commissione: conferenza stampa dei commissari Ribeira e Varhelyi sulla legge sui medicinali critici
Parlamento europeo: cerimonia a Strasburgo per la 21esima giornata europea per il ricordo delle vittime del terrorismo con il presidente francese, Emmanuel Macron, Ursula von der Leyen e Roberta Metsola
Parlamento europeo: sessione pelnaria a Strasburgo (dibattiti sul Consiglio europeo straordinario; la giornata internazionale della donna, la Roadmap per diritti donne; la nuova proposta sui rimpatri; i medicinali critici; il Libro bianco su futuro difesa europea; la necessità di sostegno dell'Ue verso transizione e ricostruzione Siria; il deterioramento della situazione a Gaza
Parlamento europeo: dichiarazioni alla stampa della Metsola con la leader dell’opposizione bielorussa Sviatlana Tsikhanouskaya
Parlamento europeo: conferenze stampa dei leader dei gruppi politiciServizio europeo di azione esterna: l’Alta rappresentante Kallas a New York partecipa alla sessione del Consiglio di sicurezza sulla cooperazione Ue-Onu
Consiglio: riunione del Coreper I e II
Corte di giustizia dell'Ue: conclusioni dell'Avvocato generale sul mancato riconoscimento della Polonia della primazia del diritto dell'Ue
Nato: il segretario generale Rutte e il Consiglio Nord Atlantico in visita in Kosovo
Eurostat: dati sul commercio di beni Ue-Usa nel 2024