Ci sorprenda, signora von der Leyen
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Ci sorprenda, signora von der Leyen
Considerata la donna più potente d'Europa, Ursula von der Leyen ha una pesante responsabilità nel suo secondo mandato alla guida della Commissione europea: rilanciare l'Unione o farla precipitare in una lunga agonia. L'italiano Mario Draghi è stato molto chiaro quando lunedì le ha presentato il suo rapporto sul futuro della competitività europea, uno dei tre testi commissionati per guidare l'azione della nuova Commissione. Gli altri due sono il rapporto sul mercato unico presentato da Enrico Letta e le raccomandazioni per l'agricoltura del dialogo strategico presieduto dal suo connazionale Peter Strohschneider. Ursula von der Leyen non ha diritto di fallire. Deve presentare proposte ambiziose e difenderle davanti ai leader europei, che devono decidere se attuarle o seppellirle.
“Il peggior nemico del mio rapporto è il cassetto”, aveva detto l'ex primo ministro italiano Enrico Letta presentando le sue raccomandazioni in aprile. Mario Draghi condivide questa preoccupazione e ha optato per un avvertimento: se l'Unione non si sveglia, entrerà in una “lenta agonia”. La posta in gioco è esistenziale: adattare l'Unione Europea al mondo di oggi e di domani, o perdere a tutto vantaggio di Stati Uniti e Cina. Mario Draghi, come Enrico Letta, sostiene “un reset” della maggior parte delle politiche europee, ci ha detto un diplomatico europeo. Ma è una rivoluzione che sarà difficile da realizzare.
Come Enrico Letta, Mario Draghi ha consultato ampiamente e la sua autorità non può essere messa in discussione. In aprile ha presentato le linee generali della sua relazione in concomitanza con la presentazione del rapporto Letta, cosa che è stata considerata piuttosto inelegante da parte di “Mario”. Le riflessioni dei due ex leader italiani hanno ispirato il presidente francese Emmanuel Macron e la frase “L'Europa è mortale, può morire” nel suo discorso sull'Europa alla Sorbona in aprile. Ma la relazione di Draghi è stata accolta in modo critico nei cosiddetti paesi “frugali”, in particolare Germania e Paesi Bassi, dove la richiesta di aumentare il contributo al bilancio comune è vista come un furto e l'idea di un debito comune è considerata un'eresia.
“Il debito comune non risolve i problemi strutturali dell'Ue”, ha dichiarato il ministro dell'Economia tedesco Christian Lindner. “L'Europa ha bisogno di svilupparsi e sono pienamente d'accordo. L'economia si svilupperà se si faranno le riforme, Più denaro non è sempre la soluzione”, ha concordato il suo omologo olandese Eelco Heinen. L'europarlamentare olandese Dirk Gotink del Nuovo Contratto Sociale (PPE) è stato ancora più critico. “Come previsto, Draghi raccomanda di indebitarci per migliorare la nostra competitività. Mentre i debiti del Recovery fund 'una tantum' non sono stati nemmeno ripagati, lui propone un'unione del debito permanente. Imprudente e irresponsabile”, ha detto Gotink.
I due ex leader italiani continueranno a promuovere le loro raccomandazioni. Mario Draghi la presenterà ai leader europei in occasione del vertice informale previsto a Budapest l'8 novembre. Enrico Letta ha difeso la sua relazione al vertice europeo del 18 aprile, prima della pausa estiva. Ma è Ursula von der Leyen a essere responsabile della loro attuazione. La presidente è stata deludente nel suo discorso di presentazione del rapporto di Mario Draghi. Alla domanda sulla necessità di un debito comune, avrebbe potuto dire che questa era un'opzione sul tavolo. Non l'ha fatto. Si è rifugiata nella posizione dei frugali: il finanziamento deve provenire dai contributi nazionali e da nuove risorse proprie. “Tutto dipende dalla volontà degli Stati membri di contribuire”, ha risposto Mario Draghi.
Ursula von der Leyen potrebbe ancora sorprendere. Sta ultimando la composizione del suo nuovo collegio e la distribuzione dei portafogli. Secondo le nostre informazioni, non dobbiamo aspettarci una replica del precedente, ma un'architettura radicalmente rinnovata basata su “diverse” vicepresidenze esecutive, tre delle quali saranno affidate a rappresentanti dei principali paesi, Francia, Italia e Spagna, con l'obiettivo di trovare un equilibrio con la Germania e tra le famiglie politiche del PPE, dei Socialisti e di Renew. “Le due relazioni ispireranno gli orientamenti politici della Commissione e si rifletteranno nelle lettere di missione dei Commissari”, ha annunciato la presidente. Il nuovo collegio è in fase di definizione e sarà presentato agli eurodeputati a Strasburgo la prossima settimana.
Secondo le nostre informazioni, il francese Thierry Breton (Renew) sarà uno dei vicepresidenti esecutivi. Sarà responsabile della “sovranità industriale”, compresa la difesa. La spagnola Teresa Ribera (socialista) si occuperà di concorrenza e clima, con il grado di vicepresidente esecutivo. Ursula von der Leyen manterrà il controllo sul Bilancio, affidato al polacco Piotr Serafin, che sarà responsabile della preparazione della proposta per il bilancio pluriennale (2027-33) da presentare l'anno prossimo. Le audizioni dei nuovi commissari da parte del Parlamento europeo si preannunciano difficili, in particolare per l'italiano Raffaele Fitto, esponente di Fratelli d'Italia, il partito di Giorgia Meloni, che ha votato contro la riconferma di Ursula von der Leyen, l'ungherese Oliver Varhelyi, vicino a Viktor Orban, e la liberale belga Hadja Lahbib. Alcuni di loro potrebbero essere eliminati o il loro portafoglio bocciato.
La presidente del gruppo Renew, la francese Valérie Hayer, ha espresso la sua opposizione alla nomina di Raffaele Fitto a vicepresidente esecutivo con portafoglio economico. Tuttavia, l'italiano dovrebbe essere difeso dal PPE, la sua ex famiglia politica prima che lasciasse Forza Italia per entrare nel partito di Giorgia Meloni, membro del gruppo sovranista ECR (Conservatori e Riformisti Europei). Ursula von der Leyen dovrà quindi presentare proposte ambiziose. Questo è un diritto e persino un dovere per il presidente della Commissione, ci hanno detto diversi leader ed eletti europei. “Se l'Europa fallirà, non sarà per mancanza di idee o di risorse, ma per la debolezza e la miopia dei leader nazionali”, sostiene la liberale olandese Sophie In't Veld, ex figura di spicco del Parlamento europeo dove ha seduto per quasi 20 anni.
Per Ursula von der Leyen, l'errore peggiore sarebbe fare finta di niente per non offendere le capitali o aspettare il loro via libera. “Dobbiamo abbandonare l'illusione che solo la procrastinazione possa preservare il consenso. In realtà, la procrastinazione ha solo rallentato la crescita”, ha avvertito Mario Draghi. Ombra ingombrante del secondo mandato von der Leyen, l'italiano potrebbe trasformarsi nel fantasma che perseguita Ursula in caso di fallimento.
La frase
“Oggi è una grande vittoria per i cittadini europei e per la giustizia fiscale”.
Margrethe Vestager, dopo che la Corte di giustizia dell'Ue ha confermato che Apple dovrà restituire 13 miliardi di euro di aiuti di Stato illegali, più gli interessi.
Commissione von der Leyen II
Con la scusa della Slovenia, von der Leyen rinvia la presentazione del collegio - Ursula von der Leyen avrebbe dovuto presentare questa mattina la sua nuova Commissione davanti alla Conferenza dei presidenti del Parlamento europeo. L'appuntamento con i nomi dei vicepresidenti e l'attribuzione dei portafogli è stato rinviato alla prossima settimana. La scusa ufficiale è la Slovenia, la cui candidata commissaria, Marta Kos, deve essere confermata dal Parlamento nazionale. Il voto ci sarà venerdì. “La Commissione ha chiesto al Parlamento europeo di rinviare la presentazione della presidente von der Leyen della composizione del futuro collegio”, ha annunciato il portavoce Eric Mamer. L'incontro è stato calendarizzato martedì 17 settembre a Strasburgo durante la plenaria. Ma, secondo diverse fonti, dietro al rinvio ci sono problemi con l'attribuzione di alcuni portafogli, in particolare per le critiche ricevute da socialisti e liberali. Sei giorni in più dovrebbero consentire a von der Leyen di rivedere la composizione della sua squadra per evitare incidenti nella procedura di conferma davanti al Parlamento europeo.
I socialisti lanciano un avvertimento a von der Leyen - I malumori socialisti per la composizione della nuova Commissione ieri sono stati messi nero su bianco in un comunicato congiunto di Iratxe Garcia Perez, presidente del gruppo al Parlamento europeo, e Stefan Löfven, il presidente del partito. Più che malumori è un avvertimento. "Ciò che viene riportato sulla composizione della prossima Commissione europea rischia di andare oltre l'intesa che avevamo con la presidente von der Leyen. Come famiglia socialista europea, è tempo di lanciare un chiaro avvertimento”, ha detto Löfven. I socialisti contestano il mancato rispetto dell'impegno di confermare Nicolas Schmit nel prossimo collegio, lo squilibrio tra uomini e donne, nonché l'attribuzione di una vicepresidenza esecutiva all'italiano, Raffaele Fitto, espressione del gruppo sovranista ECR. “Portare proattivamente l'ECR nel cuore della Commissione (...) sarebbe la ricetta per perdere il sostegno progressista”, ha detto Garcia: “Esiste una maggioranza pro-europea con un accordo pro-europeo. Deve essere messo in pratica”. I socialisti sono preoccupati che la prossima Commissione non rifletta adeguatamente i valori chiave europei e le priorità progressiste. Se le aspettative non saranno soddisfatte, per il gruppo socialista sarà “sarà molto difficile, persino impossibile, sostenere i commissari presentati da Ursula von der Leyen”.
Migranti
La Commissione chiude un occhio sui controlli alle frontiere della Germania - La Commissione di Ursula von der Leyen non intende aprire un conflitto con la Germania per preservare l'area di libera circolazione di Schengen, dopo che il governo di Olaf Scholz ha deciso di reintrodurre i controlli alle frontiere con i nove paesi vicini per bloccare i flussi di migranti. I portavoce della Commissione ieri hanno spiegato che il Codice Schengen prevede una deroga in caso di minaccia alla sicurezza nazionale o ragioni di ordine pubbliche. La reintroduzione dei controlli alle frontiere deve essere “necessaria e proporzionata”, ha spiegato una portavoce. Ci sono dubbi su entrambe le condizioni, tanto più che Berlino ha deciso di applicarli anche ai paesi di destinazione (Paesi Bassi, Belgio e Danimarca). In teoria, i controlli dovrebbero anche essere temporanei ed eccezionali. Il governo tedesco ha lasciato intendere che resteranno in vigore due anni. La Commissione non ha voluto chiarire se sia possibile per la Germania respingere i richiedenti asilo che si presentano alle sue frontiere.
Il Patto migratorio approvato, Schengen sempre in pericolo - Una delle ragioni avanzate dalla Commissione per approvare il nuovo Patto su migrazione e asilo era la necessità di salvare l'area di libera circolazione di Schengen. Il Patto è stato adottato e, anche se deve essere messo in pratica, non ha salvato Schengen. La decisione della Germania di reintrodurre i controlli alle frontiere comporta dei rischi. Il messaggio per la coesione europea è pessimo, nel momento in cui Ungheria e Paesi Bassi chiedono un “opt-out” (un'eccezione per poter uscire) dalle politiche migratorie comuni. Un conflitto con un paese vicino non è da escludere, in particolare se Berlino darà seguito alla minaccia di respingere i richiedenti asilo (con l'Austria la tensione è già alta). Il risultato più probabile è una reazione a cascata, nella quale uno stato membro dopo l'altro annuncia la reintroduzione delle frontiere interne (era già accaduto nel 2015-16). Il leader dell'estrema destra olandese, Geert Wilders, ieri ha detto che anche il suo governo dovrebbe valutare in modo “approfondito” la reintroduzione dei controlli.
La Commissione minaccia Orban sugli autobus carichi di migranti verso Bruxelles - La Commissione ieri si è mostrata molto meno flessibile con l'Ungheria di Viktor Orban, che minaccia di inviare autobus carichi di migranti verso Bruxelles. “E' inaccettabile”, ha detto un portavoce della Commissione: “Questa azione se intrapresa sarebbe una chiara violazione del diritto dell'Ue e del principio di sincera cooperazione e fiducia reciproca”. Inoltre, “minerebbe la sicurezza dell'area Schengen nel suo complesso”, ha spiegato il portavoce. La Commissione è in contatto con Budapest per “assicurarsi che questa azione non venga intrapresa”. Altrimenti “siamo pronti a usare tutti nostri poteri secondo il trattato per assicurare che la legislazione europea sia rispettata”, ha avvertito il portavoce. La minaccia implicita è di escludere temporaneamente l'Ungheria dall'area Schengen sulla base dell'articolo 29 del Codice di frontiera che porta lo stesso nome.
Antitrust
Vestager vince due volte davanti alla Corte di giustizia - “Oggi è una grande vittoria per i cittadini europei e per la giustizia fiscale”, ha detto ieri la vicepresidente della Commissione responsabile per la concorrenza, Margrethe Vestager, dopo che la Corte di giustizia dell'Ue ha confermato la validità di due decisioni chiave del suo mandato decennale. La Corte di giustizia dell'Ue ha respinto il ricorso di Apple e dell'Irlanda contro la decisione di Vestager di dichiarare aiuti di stato illegali i benefici fiscali selettivi ottenuti dal colosso americano grazie a un “fiscal ruling” del governo di Dublino. La stessa Corte ha respinto un ricorso di Google contro la decisione della Commissione di infliggere una multa record per abuso di posizione dominante del suo servizio Google Shopping. Apple dovrà versare nelle casse del governo irlandese circa 14 miliardi di euro, fermi in un conto bloccato dalla decisione della Commissione nel 2016. Google sarà costretta a trasferire al bilancio dell'Ue i 2,4 miliardi di euro di ammenda inflitti nel 2017 per abuso di posizione dominante. “E' una vittoria per la Commissione e per la parità di condizioni nel mercato interno”, ha detto Vestager.
L'eredità Vestager del caso Apple - Le due sentenze di ieri della Corte di giustizia convalidano sul piano giuridico la strategia seguita da Margrethe Vestager, sin da quando ha assunto l'incarico nel 2014: usare le regole della concorrenza per perseguire obiettivi politici di interesse generale. Tra critiche e ricorsi, i casi Apple e Google hanno accompagnato (e perseguitato) Vestager. La decisione contro Apple nasce dallo scandalo Luxleaks. Vestager ha voluto usare la politica della concorrenza per intromettersi nelle pratiche fiscali scorrette di alcuni stati membri. La Corte ha confermato che gli stati membri sono competenti sulle tasse, ma anche che la Commissione può intervenire se c'è un vantaggio ingiustificato e selettivo. “I nostri sforzi collettivi in questo campo derivano da un semplice principio: equità”, ha spiegato Vestager. “Equità tra piccoli e grandi attori. Tutte le aziende, grandi o piccole, digitali o tradizionali, devono tutte pagare la loro giusta quota di tasse (...). Equità tra i paesi europei. Non può essere che alcuni stati membri consentano 'accordi speciali' per attrarre determinate aziende (...). E, cosa più importante, equità sociale. Perché quando le grandi aziende non pagano la loro quota, le casse pubbliche vengono private di fondi necessari per i nostri sistemi di sicurezza sociale, i nostri sistemi educativi e le nostre infrastrutture pubbliche”.
L'eredità Vestager del caso Google Shopping - Margrethe Vestager ha rivendicato di aver contribuito a una rivoluzione delle mentalità anche sul digitale. Con la prima inchiesta su Google l'Ue è stata pioniere, ispirando altri regolatori a livello globale. Vestager ha ricordato di essere stata presa per “matta” quando andò per la prima volta a Washington a discutere il caso. “La convinzione prevalente era che le aziende digitali dovessero essere lasciate libere di operare. Erano viste come innovatrici che guidavano il cambiamento positivo e la crescita”. Invece la decisione sull'abuso di posizione dominante di Google Shopping “ha messo in discussione questa nozione. Questo caso è stato simbolico perché ha dimostrato che anche le aziende tecnologiche più potenti potevano essere chiamate a rispondere. Nessuno è al di sopra della legge. Ha ispirato legislatori e decisori politici in tutto il mondo a esaminare più attentamente le attività dei giganti digitali”, ha detto Vestager. Google o Apple se ne andranno perché perseguitate dall'Ue? Con 450 milioni di consumatori “l'Europa è un posto formidabile per fare affari (…). Voglio vedere prima di crederci”, ha risposto Vestager.
Rapporto Draghi
A Vestager non piace tutto il rapporto Draghi - Lunedì Margrethe Vestager aveva lodato alcuni passaggi sulla concorrenza del rapporto di Mario Draghi, in particolare le raccomandazioni su più concorrenza per aumentare la produttività e l'innovazione, più progetti di interesse comuni europei, e meno aiuti di stato nazionali perché devono essere concentrati sulle transizioni digitale e climatica. Ma su altre raccomandazioni Vestager è meno entusiasta. “Su alcune cose siamo totalmente d'accordo. Su altre dobbiamo discutere”, ha detto la vicepresidente uscente della Commissione. Interrogata dal Mattinale, Vestager ha spiegato di non essere d'accordo con Draghi sul settore delle telecomunicazioni e la necessità di modificare le regole della concorrenza per facilitare le acquisizioni. Secondo Vestager, non esiste ancora un mercato europeo. Inoltre, incentivando i monopoli o duopoli nei mercati nazionali, il rischio è un aumento dei prezzi che non necessariamente si traduce in investimenti. “Oggi non è dimostrato che i più grandi investono di più”, ha detto Vestager.
Geopolitica
L'Ue minaccia sanzioni contro l'Iran per i missili alla Russia - Dopo che gli Stati Uniti hanno rivelato che l'Iran ha consegnato missili balistici alla Russia, l'Unione europea minaccia sanzioni contro Teheran. “L'Alto rappresentante (Josep) Borrell, nei suoi contatti bilaterali con i partner iraniani, ha costantemente messo in guardia l'Iran contro tale decisione”, ha spiegato il suo portavoce Peter Stano. La fornitura di missili da parte dell'Iran “aiuterà la campagna di bombardamenti escalation della Russia contro civili, città e infrastrutture civili ucraine”. Questo “sostegno alla campagna terroristica della Russia contro la popolazione ucraina incontrerà una forte risposta da parte dell'Ue”, ha detto il portavoce. Borrell ha già presentato agli Stati membri una serie di sanzioni mirate come parte della risposta dell'Ue.
Il petrolio russo potrà continuare a fluire verso l'Ungheria - Il governo ungherese ieri ha annunciato di aver trovato una soluzione per poter continuare a importare il petrolio russo di Lukoil, nonostante la compagnia sia stata sanzionata dall'Ucraina. L'Ungheria aveva accusato Kyiv di mettere a repentaglio la propria sicurezza energetica vietando a Lukoil di usare la sezione ucraina dell'oleodotto Druzhba. L'espediente per tenere i rubinetti aperti è il passaggio di proprietà del petrolio tra Lukoil e la società ungherese MOL prima dell'ingresso in Ucraina. La soluzione ha avuto il benestare di Kyiv. A Bruxelles, diversi diplomatici sperano che questo compromesso convincerà Viktor Orban a togliere diversi veti sugli aiuti militari all'Ucraina.
Accade oggi
Commissione: riunione del collegio dei commissari
Commissione: il commissario Hahn a Manila
Commissione: il commissario Schmit a Cagliari in Italia per la riunione dei ministri del Lavoro del G7
Parlamento europeo: riunione della Conferenza dei presidenti
Consiglio: riunione del Coreper I e II
Corte di giustizia dell'Ue: sentenza sull'abuso di posizione dominante di Qualcomm; sentenza sulle sanzioni contro la società russa National Settlement Depository; sentenza sulle sanzioni contro gli oligarchi Elena Timchenko, Gennady Timchenko, Mikhail Fridman, Petr Aven e German Khan
Corte di giustizia dell'Ue: sentenza del Tribunale su un caso di molestie e irregolarità finanziarie di un'eurodeputata sul suo assistente
Corte dei conti dell'Ue: relazione speciale sul contributo dello Strumento di Ripresa e Resilienza alla transizione verde dell’Ue
Eurostat: dati sull'energia a giugno; commercio internazionali di beni nel 2023; statistiche sulla partecipazione culturale nel 2022