I paraocchi europei di fronte alla minaccia russa
Buongiorno! Sono David Carretta e con Christian Spillmann vi proponiamo il Mattinale Europeo, uno strumento per offrire analisi, contesto e prospettiva a chi è interessato all'Ue. Oggi è Christian a prendere i comandi.
I paraocchi europei di fronte alla minaccia russa
Produrre europeo, comprare europeo: di fronte alla minaccia di un conflitto con la Russia e al rischio di disimpegno americano, l'Unione europea deve essere pronta, armata e autonoma. È questo il senso della Strategia europea per l'industria della difesa (EDIS) e del Programma europeo per gli investimenti nella difesa (EDIP) adottati e presentati ieri dalla Commissione europea. Ma togliere i paraocchi si sta rivelando molto difficile per alcuni. I tedeschi e gli olandesi si oppongono a qualsiasi nuova forma di debito comune e le accuse di protezionismo volano non appena si pronuncia l'espressione "Buy European" (comprare europeo).
"L'acquisto di armi resta una prerogativa degli Stati membri. Non abbiamo intenzione di sostituirli. La difesa riguarda gli eserciti e questa è una competenza esclusiva degli Stati membri. Dobbiamo evitare di creare confusione. L'acquirente rimarrà l'utilizzatore e, nel caso degli armamenti, si tratta delle forze armate e quindi degli Stati". L'Alto rappresentante per la politica estera e di sicurezza, lo spagnolo Josep Borrell, è stato costretto a fare questa precisazione durante la presentazione della proposta a causa dei numerosi malintesi. La presidente della Commissione europea, Ursula von der Leyen, un tempo ministro della Difesa tedesco, ha contribuito notevolmente a questa confusione annunciando la sua intenzione di nominare un commissario alla Difesa se sarà rieletta per un secondo mandato.
"Oggi non esiste un commissario europeo per la Difesa, ma solo un commissario responsabile per l'Industria della difesa. Bisognerebbe cambiare i trattati per questo, e non succederà presto. Dobbiamo stare molto attenti a quello che diciamo", ha avvertito Thierry Breton, l'ideatore della strategia presentata ieri. Si tratta dell'ennesima sconfessione di Ursula von der Leyen da parte dei membri del suo collegio. Nel palazzo della Commissione si percepisce un'atmosfera da fine regno e molti commissari si sfogano sulle carenze e sugli errori commessi dalla presidente, con la quale i rapporti sono stati spesso conflittuali.
"Non siamo qui per comprare, ma per creare le condizioni per lavorare insieme, per potenziare la base industriale dell'UE, non per finanziarla", ha insistito Breton. Il commissario francese, già responsabile della mobilitazione dell'industria farmaceutica dell'UE durante la pandemia, ha consultato i rappresentanti delle industrie della difesa per vedere cosa manca e capire le strozzature, al fine di preparare la sua strategia. Ursula von der Leyen lo ha anticipato, svelando le linee generali della strategia prima che venisse adottata, in modo da poter brillare nei suoi discorsi alla Conferenza sulla sicurezza di Monaco - dove ha annunciato la nomina di un commissario per la Difesa - e poi al Parlamento europeo.
"Siamo in un momento importante. L'Europa è alla fine di un lungo periodo di pace. Ha abbassato la guardia, ma ha mantenuto la capacità di sviluppare tutte le tecnologie necessarie per la difesa individuale e collettiva", ha spiegato Breton. "Di fronte a una guerra di logoramento o a un conflitto ad alta intensità, dobbiamo essere in grado di cambiare marcia", ha sostenuto il commissario. "Nel segmento della produzione di munizioni, siamo passati a un'economia di guerra e stiamo proponendo di fare lo stesso per tutta la produzione dell'industria della difesa. Dobbiamo essere pronti, aumentare la capacità produttiva, produrre più velocemente, insieme, sul territorio dell'UE", ha detto Breton. "Abbiamo tutto ciò di cui abbiamo bisogno nell'UE".
Thierry Breton propone di consentire ai produttori, al momento dell'ordine di armi o attrezzature, di costituire una riserva parallela che possa essere usata in caso di necessità e utilizzata per le vendite agli alleati all'estero, come fanno gli americani. Verrà inoltre creato un registro degli armamenti europei disponibili. Un FMS (Foreign Military Sales) europeo modellato sull'FMS statunitense per le vendite militari estere aiuterebbe i produttori europei riducendo i tempi di consegna. I paesi dell'UE acquistano il 68% dei loro armamenti dagli Stati Uniti perché non sanno se gli europei hanno queste capacità disponibili in magazzino. Il Commissario raccomanda anche di finanziare i siti industriali che sono stati messi in disuso, ma che sono pronti per essere utilizzati in caso di domanda. "Tutto ciò va bene, ma servono le risorse", ha avvertito Breton.
Il nocciolo della questione è la mancanza di denaro, e non appena viene sollevato il tema dei finanziamenti, gli europei si spaccano. "Dobbiamo avere un'ambizione di bilancio adeguata. Per questo credo che dobbiamo iniziare a preparare fin da ora, entro i prossimi dodici mesi, la possibilità di investimenti ad hoc e aggiuntivi nella difesa, dell'ordine di cento miliardi di euro", sostiene Thierry Breton. L'idea di nuovo debito comune è sostenuta dal presidente francese Emmanuel Macron, dal primo ministro estone Kaja Kallas e dal primo ministro belga Alexander de Croo, tre membri della famiglia liberale.
"Sarebbe opportuno che gli Stati membri dell'UE fornissero una garanzia per consentire alla Commissione europea di emettere debito per finanziare spese eccezionali che riguardano tutti noi", ha sostenuto Emmanuel Macron alla conferenza a sostegno dell'Ucraina tenutasi a Parigi il 27 febbraio. Ma Berlino non vuole sentire parlare di un prestito congiunto. Gli olandesi sono sulla stessa linea. "Sarà complicato con i tedeschi, ma il dibattito deve maturare perché è una soluzione razionale", spiega un diplomatico europeo a Bruxelles.
Il Programma europeo di investimenti per la difesa inizierà con gli 1,5 miliardi di euro stanziati per la difesa nella revisione del bilancio pluriennale dell'UE. Thierry Breton ha dovuto lottare duramente per ottenere questo importo. Non era stato incluso nella prima bozza presentata da Ursula von der Leyen. Alla fine è stata aggiunta la linea di bilancio per la Difesa e l'importo stanziato è sopravvissuto a tutti i tagli richiesti dagli Stati membri per dare il loro consenso. Questa linea di bilancio dovrebbe consentire di avviare la strategia, se sarà adottata nel 2025. L'obiettivo è sostenere il finanziamento delle capacità di produzione industriale nel settore della difesa per tutti i tipi di armamenti nel periodo 2025-2027. È impossibile fare tutto. Bisognerà fare delle scelte. "Il 'big bang' sarà il prossimo bilancio pluriennale 2028-2034", spiega un funzionario europeo coinvolto nel progetto.
"Quando c'è una minaccia esistenziale imprevista, ci poniamo un obiettivo e troviamo i fondi. Se la necessità di proteggere i cittadini da pericoli imprevedibili non è una minaccia esistenziale, non so di chi stiamo parlando", ha avvertito Breton. "La nostra reazione è tardiva. Avremmo potuto avere questa strategia a settembre", ha ammesso Thierry Breton. Perché questo ritardo? Ursula von der Leyen aveva accantonato il progetto perché la Germania rifiutava le proposte di finanziamento.
La presidente della Commissione non ha menzionato la difesa nel suo discorso sullo stato dell'Unione al Parlamento europeo a Strasburgo nel settembre 2023. Solo durante il dibattito ha riferimento alla strategia in preparazione, dopo essere stata interrogata sull'assenza di qualsiasi riferimento alla difesa dal presidente del gruppo del PPE, il suo connazionale Manfred Weber. Un alto funzionario europeo ci ha detto che von der Leyen non ha menzionato il programma di investimenti a settembre a causa delle riserve di Berlino. "Ursula von der Leyen è sempre in ritardo di sei mesi. Questo è un vero problema per la leadership", ci ha detto il funzionario.
La frase
“Se ogni giorno spieghiamo quali sono i nostri limiti di fronte a qualcuno che non ne ha nessuno e ha lanciato la guerra, posso già dirvi che lo spirito della disfatta è lì che rode”.
Il presidente francese, Emmanuel Macron.
Geopolitica
Macron chiede agli alleati di non essere codardi di fronte alla Russia - Il presidente francese, Emmanuel Macron, ieri ha chiesto agli alleati dell'Ucraina di “non essere codardi” di fronte a una Russia “diventata inarrestabile”, lasciando intendere che il conflitto contro Kyiv si sta allargando all'Europa. "Sicuramente ci avviciniamo ad un momento nella nostra Europa in cui sarà opportuno non essere codardi", ha detto Macron a Praga. “Non vogliamo mai vedere le tragedie che verranno”, ma “dovremo essere all'altezza della storia e del coraggio che implica", ha spiegato Macron in un intervento davanti alla comunità francese in Repubblica ceca. “E' la nostra guerra o non è la nostra guerra?”, ha chiesto Macron più tardi in conferenza stampa, difendendo le sue dichiarazioni con cui non ha escluso l'invio di soldati sul terreno in Ucraina. “La chiarezza rivendicata di quelle dichiarazioni è ciò di cui l'Europa ha bisogno. Andate a chiedere al presidente Putin cosa è pronto a non fare”, ha detto Macron. “Chi ha lanciato la guerra in Ucraina? Vladimir Putin. Chi minaccia con l'arma nucleare, a prescindere da ciò che facciamo o diciamo? Il presidente Putin. Rivolgetevi a lui per sapere quali sono i suoi limiti strategici. Ma se ogni giorno spieghiamo quali sono i nostri limiti di fronte a qualcuno che non ne ha nessuno e ha lanciato la guerra, posso già dirvi che lo spirito della disfatta è lì che rode”, ha avvertito Macron.
La Germania scarica su un “errore individuale” le intercettazione russe sui Taurus - Il ministro della Difesa tedesco, Boris Pistorius, ieri ha attribuito ad un "errore individuale" la divulgazione di una conversazione tra ufficiali delle forze armate sulla possibile consegna di missili Taurus all'Ucraina. Uno dei quattro ha utilizzato una "connessione non autorizzata", ha spiegato Pistorius, assicurando che il sistema di comunicazione della Bundeswehr è affidabile. "Tutti conoscono il pericolo di queste intercettazioni e sanno che nessuno può offrire una protezione al 100 per cento”, ha detto Pistorius: “I nostri partner sanno che indagheremo sulla questione in modo determinato". Il ministro della Difesa ha escluso “conseguenze individuali” per non “fare il gioco di Putin sacrificando i miei migliori ufficiali”.
Stallo europeo sull'uso dei beni russi congelati nell'UE - L'idea non è quella di confiscare i beni russi congelati in base alle sanzioni dell'UE, ma di sequestrare le entrate generate dagli attivi finanziari e gli interessi, ha spiegato ieri Josep Borrell. "È necessaria l'unanimità e non c'è ancora un accordo tra i 27", ha spiegato l'Alto rappresentante per la politica estera e di sicurezza in una conferenza stampa. "Farò una proposta quando sarò certo che gli Stati membri sono pronti ad accettare, ma per il momento non è così", ha detto Borrell. “Dobbiamo identificarli e metterli da parte, ma ci sono differenze tra le capitali e timori sulla loro confisca", ha spiegato l'Alto rappresentante. Se si raggiungerà un accordo, la Commissione potrebbe proporre di utilizzare le entrate straordinarie per migliorare l'industria della difesa ucraina, ma non per acquistare armi, come ha suggerito la presidente Ursula von der Leyen in un discorso al Parlamento europeo.
L'Ucraina fa un passo avanti verso l'integrazione nell'UE della difesa - L'Ucraina beneficerà del sostegno strategico dell'UE per migliorare la sua capacità di produzione nel settore della difesa, ha annunciato ieri il commissario per l'Industria Thierry Breton in occasione della presentazione della nuova strategia per l'industria europea della difesa. "L'Ucraina beneficerà del programma di acquisti congiunti e ci stiamo preparando a integrare la sua industria della difesa nella nostra industria della difesa. È la prima volta", ha dichiarato. L'Ucraina è candidata all'adesione, ma i negoziati non sono ancora iniziati e l'integrazione sarà impossibile finché il Paese sarà in conflitto con la Russia.
Giustizia
Due mandati d'arresto dell'Aia contro i criminali di guerra di Putin - La seconda Camera preliminare della Corte penale internazionale ieri ha emesso due mandati d'arresto contro due alti ufficiali russi per crimini di guerra e crimini contro l'umanità umanità in Ucraina. Sergei Kobylash è tenente generale delle forze armate russe, che all'epoca dei fatti era comandante dell'aviazione a lungo raggio della Forza aerospaziale. Viktor Sokolov è ammiraglio della Marina russa, che all'epoca dei fatti era il comandante della flotta del Mar Nero. Entrambi sono accusati di essere responsabili del crimine di guerra di aver diretto attacchi contro obiettivi civili, del crimine di guerra di aver causato danni accidentali eccessivi a civili o danni a beni civili e del crimine contro l'umanità derivante da atti disumani. Secondo la Corte, vi sono fondati motivi di ritenere che essi abbiano una responsabilità penale individuale per aver commesso gli attacchi missilistici contro l'infrastruttura elettrica ucraina dal 10 ottobre 2022 fino almeno al 9 marzo 2023. I due mandati di arresto sono stati emessi a seguito delle istanze presentate dalla Procura della Corte penale internazionale.
L'Ucraina saluta l'accusa di crimine contro l'umanità - La Camera Preliminare della Corte penale internazionale ha accusato Kobylash e Sokolov di crimini contro l'umanità perché la campagna di attacchi missilistici si qualifica come una condotta consistente nella commissione di atti multipli contro una popolazione civile, in applicazione di una politica dello Stato. "Oggi raggiungiamo un'altra pietra miliare per assicurare giustizia per le vittime di questa guerra", ha detto il procuratore generale d'Ucraina, Andriy Kostin, sottolineando che “ci sono voluti molti mesi di lavoro per i procuratori e le diverse agenzie ucraini” per assistere la Corte dell'Aia nella raccolta di prove. “Questi crimini sono stati commessi solo un anno fa, lo scorso inverno, quando attacchi massicci sulle infrastrutture civili avevano messo milioni di persone in condizioni invivibili”. Di passaggio a Bruxelles, Kostin ha chiesto ai ministri della Giustizia dell'Ue di “assicurare che non ci sia nessun rifugio sicuro e nessun criminale che possa nascondersi dalla lunga mano della giustizia".
Nato
Orban minaccia il veto su Rutte alla Nato - Il ministro degli Esteri dell'Ungheria, Peter Szijjártó, ieri ha minacciato di mettere il veto sulla candidatura del premier olandese uscente, Mark Rutte, a segretario generale della Nato. La ragione? Rutte in passato aveva criticato le politiche del governo di Viktor Orban, in particolare le violazioni dei diritti fondamentali. Szijjártó ha fatto riferimento a una dichiarazione di Rutte del 2021 quando, dopo l'adozione di una nuova legge anti-Lgbt, il premier olandese aveva detto che "l'obiettivo di lungo periodo è di mettere l'Ungheria in ginocchio su questa questione".
Migranti
I ventisette divisi sulla clausola umanitaria per il reato di traffico di migranti – I ministri della Giustizia dell'Unione europea ieri hanno discusso della proposta della Commissione di una definizione comune per la definizione del reato di traffico di migranti, ma sono divisi sull'introduzione di una “clausola umanitaria” per non criminalizzare le organizzazione non governative. Il tema è “delicato”, ha riconosciuto il ministro belga, Paul Van Tigchelt, che ha presieduto la riunione del Consiglio Giustizia. Trovare il giusto equilibrio è cruciale per definire cosa è punibile e cosa è aiuto umanitario. Dobbiamo ancora lavorare per trovare il consenso tra stati membri”, ha spiegato Van Tigchelt. “E' troppo presto” per un accordo.
Trilogo
Accordo sul regolamento contro le merci prodotte con il lavoro forzato - Ieri mattina la presidenza belga del Consiglio dell'Ue e i negoziatori del Parlamento europeo hanno raggiunto un accordo sulle norme per vietare i prodotti ottenuti dal lavoro forzato sul mercato europeo. Il nuovo regolamento crea un quadro per far rispettare il divieto attraverso indagini, soluzioni informatiche e cooperazione tra i paesi. Secondo il test, le autorità nazionali o la Commissione europea, se sono coinvolti paesi terzi, indagheranno sull'uso comprovato o sospetto del lavoro forzato nelle catene di approvvigionamento delle aziende. Se l'indagine dovesse concludere che è stato fatto ricorso al lavoro forzato, le autorità potranno esigere il ritiro delle merci dai mercati europei (compresi quelli online) e la confisca alle frontiere. Questi beni dovranno poi essere donati, riciclati o distrutti. I beni essenziali o strategici per l’UE potrebbero, tuttavia, essere sequestrati fino a quando l’azienda non eliminerà il lavoro forzato dalle sue catene di approvvigionamento. Le imprese che non rispetteranno la decisione potrebbero essere multate. La Commissione stabilirà un elenco di settori economici specifici in determinate aree geografiche in cui esiste il lavoro forzato imposto dalle autorità statuali. La Commissione potrà anche identificare prodotti o gruppi di prodotti per i quali importatori ed esportatori dovranno fornire informazioni aggiuntive alle dogane europee.
Retroscena
Un'agenda della Commissione su misura della candidatura di von der Leyen – La riunione del collegio dei commissari questa settimana si è tenuta di martedì invece del tradizionale mercoledì a Bruxelles. La ragione? Consentire a Ursula von der Leyen di volare per l'apertura del Congresso del Partito Popolare Europeo oggi a Bucarest. E' lì che domani sarà formalmente nominata Spitzenkandidat (capofila) del Ppe per le elezioni europee. Dentro il collegio c'è malumore su questo spostamento di agenda dovuto a impegni elettorali. “Inopportuno”, ci ha detto un commissario. Tanto più che il codice di condotta per i membri della Commissione candidati alle elezioni europee prevede una netta separazione tra le attività istituzionali e quelle elettorali.
Elezioni europee
Lindner contro von der Leyen in Germania - Il ministro delle Finanze tedesco, Christian Lindner, leader del partito liberale della Fdp, ha scelto Ursula von der Leyen come suo bersaglio per la campagna elettorale in Germania. In un'intervista a Les Echos, Lindner ha attaccato la presidente della Commissione per aver ostacolato l'innovazione e la competitività con l'eccessiva burocrazia. “E' l'eredità di Ursula von der Leyen che ha preferito la regolamentazione all'innovazione. Dobbiamo cambiare completamente di postura. Se non evolve, la politica di Ursula von der Leyen sarà una minaccia per la nostra competitività e prosperità”, ha detto Lindner. Il leader liberale ha puntato il dito contro la fine del motore termico delle automobile che “indebolisce un'industria chiave dell'Europa senza fare nulla per il clima”. Il paradosso è che nel suo Congresso che si apre oggi a Bucarest, anche il Partito Popolare Europeo prenderà posizione nel suo Manifesto elettorale contro la fine delle auto con motore a combustione. La candidata von der Leyen del PPE sarà chiamata a fare campagna contro la presidente von der Leyen.
Schlein contro Gentiloni in Italia - Anche la leader del Partito democratico in Italia, Elly Schlein, ha scelto come bersaglio per la campagna elettorale un tema europeo: la riforma del Patto di stabilità e crescita. “E' un compromesso al ribasso”, ha detto Schlein, annunciando che i deputati del Partito democratico non voteranno per l'accordo raggiunto con il Consiglio quando il testo sarà nell'agenda del Parlamento europeo in aprile. Ma anche in questo caso c'è un paradosso. Il padre della revisione della governance economica è il commissario Paolo Gentiloni, esponente di punta del Partito democratico. Il testo finale ha avuto la benedizione non solo di Gentiloni, ma anche di altri pesi massimi del Partito socialista europeo, come il governo di Pedro Sanchez in Spagna e quello di Olaf Scholz in Germania. Anche la presidente della commissione Affari economici del Parlamento europeo, Irene Tinagli, potrebbe essere imbarazzata di fronte alla prospettiva di votare contro o non votare sul nuovo Patto di stabilità e crescita su ordine del suo partito.
Accade oggi
Congresso del PPE a Bucarest
Commissione: la commissaria Vestager incontra Eurelectric
Commissione: il commissario Schmit riceve una delegazione del Gruppo di INiziativa Italiana
Commissione: discorso del commissario Breton all'European Tech Alliance Ceo Forum
Parlamento europeo: la presidente Metsola in visita in Romania
Consiglio: riunione del Coreper I e II
Corte di giustizia dell'Ue: sentenza sul disegno Puma
Eurostat: prezzi delle importazioni industriali a gennaio; dati sul commercio al dettaglio a gennaio