I “Top Job” dell'UE: la partita non è ancora iniziata
Buongiorno! Sono David Carretta e con Christian Spillmann vi proponiamo il Mattinale Europeo, uno strumento per offrire analisi, contesto e prospettiva a chi è interessato all'Ue. Oggi è Christian a prendere i comandi.
I “Top Job” dell'UE: la partita non è ancora iniziata
È in corso la partita per la nomina dei nuovi leader delle istituzioni europee. Le carte sono state distribuite. Ma i giochi sono ancora nascosti. La partita si concluderà a Bruxelles in occasione del vertice europeo del 27 e 28 giugno. Di qui a allora, si apriranno false piste, si diffonderanno voci e si racconteranno bugie. Ma i leader europei vogliono muoversi rapidamente per accelerare il processo di formazione della nuova Commissione da parte del Parlamento europeo, perché il tempo sta per scadere. La sicurezza dell'Unione è a rischio.
I 27 vogliono designare i “vertici” delle istituzioni dell'Ue - il Presidente della Commissione, il Presidente del Consiglio e l'Alto Rappresentante - al Consiglio europeo del 27 e 28 giugno. “Non vogliono discutere, vogliono decidere le nomine”, ci ha detto un alto diplomatico. Una ventina di leader si sono espressi in tal senso e hanno fatto modificare la formulazione dell'agenda con una frase più incisiva e allettante, che alimenterà le speculazioni, ci ha spiegato un alto diplomatico. La nomina del Presidente della Commissione europea determinerà le altre nomine, a causa degli equilibri politici e geografici in gioco. La candidatura di Ursula von der Leyen sarà quindi la prima opzione a essere esaminata, perché è la Spitzenkandidat del Partito Popolare Europeo, che con ogni probabilità uscirà vincitore dalle elezioni europee. Ma la presidente uscente della Commissione non gode di un sostegno unanime. Anche all'interno del PPE c'è una certa riluttanza a concederle un secondo mandato.
O passa o “le carte in tavola cambiano” e un'altra personalità entrerà nella mischia. L'ex capo del governo italiano, Mario Draghi, gode del favore di molti leader, come ci hanno detto diversi diplomatici e funzionari europei. Ma chi cambierà le carte in tavola? Chi ne ha la capacità e l'autorità? E può farlo contro la Germania? Tutti aspettano che sia il presidente Emmanuel Macron a decidere. Il capo dello Stato francese non ha ancora rilasciato una dichiarazione, ma ci sono molte voci sulla sua possibile scelta. L'europarlamentare di Renew Pascal Canfin ha detto a Politico.eu che il Presidente è “fan” di Mario Draghi, ma la notizia è stata smentita. È normale che Macron non riveli in anticipo le sue intenzioni. Mantenere le carte nascoste è la sua forza, ci ha spiegato una persona a lui vicina.
Nel 2019, Emmanuel Macron aveva detto no alla candidatura di Manfred Weber, Spitzenkandidat del PPE, e aveva usato questo argomento per convincere diversi altri leader a rifiutare la sua candidatura: “non all'altezza”. Il candidato deve ottenere la maggioranza qualificata nel Consiglio europeo e la maggioranza assoluta dei deputati al Parlamento europeo, due chiavi che devono essere girate per ottenere l'accesso al piano più alto del Berlaymont, la sede della Commissione a Bruxelles. La chiave del Parlamento europeo sarà senza dubbio la più difficile da girare per Ursula von der Leyen.
Nel 2014, l'ungherese Viktor Orban e il britannico David Cameron avevano votato contro l'ex primo ministro lussemburghese, Jean-Claude Juncker, Spitzenkandidat del PPE, senza riuscire a impedire la sua nomina a presidente della Commissione. Se a giugno dovesse verificarsi una svolta drammatica - come prevedono alcuni leader europei - deve preparata in anticipo e diversi attori - il cancelliere tedesco Olaf Scholz, e il primo ministro polacco, Donald Tusk – devono essere consultati e dare il loro assenso. La visita di Macron in Germania dal 26 al 28 maggio offre l'occasione per questo tipo di discussione.
A giugno sono previsti diversi incontri, tra cui la cena informale dei leader dell'UE il 17 giugno. La prima incognita è la posizione del PPE. Nel 2019, aveva abbandonato Weber ma aveva insistito per mantenere la presidenza della Commissione, affidata a Ursula von der Leyen. La nomina di un candidato senza famiglia partitica come Mario Draghi significherebbe la fine del processo degli Spitzenkandidat e, soprattutto, la fine di 25 anni di controllo del PPE sulla Commissione. Una sfida non facile. Nel 2019, dopo il rifiuto di Weber, il PPE aveva silurato la nomina dell'olandese Frans Timmermans, lo Spitzenkandidat dei socialisti, nonostante i leader delle famiglie partitiche avessero raggiunto un accordo. La cancelliera Angela Merkel aveva telefonato personalmente a Timmermans per annunciare la sua nomina, ma ne era seguita una ribellione tra gli altri leader del PPE, che avevano hanno rifiutato l'accordo, chiedendo che la presidenza della Commissione rimanesse alla famiglia, ci hanno raccontato diversi partecipanti.
Il “triangolo di Weimar” formato da Germania, Francia e Polonia conferma la sua crescente importanza. I ministri degli Esteri dei tre paesi, riuniti mercoledì scorso a Weimar, in Polonia, hanno chiesto “la nomina di una forte squadra di leadership per la Commissione, l'Alto rappresentante e il Presidente del Consiglio europeo”. La richiesta suona come una condanna del trio nominato nel 2019. “Ci siamo resi conto molto rapidamente, a partire dal primo trimestre del 2020, che non funzionavano insieme”, ci ha detto un rappresentante di uno Stato membro. Presto è emerso uno scontro di ego tra l'ex ministra della Difesa tedesca Ursula von der Leyen, nominata a capo della Commissione, l'ex premier belga Charles Michel, scelto per presiedere il Consiglio europeo, e l'ex capo della diplomazia spagnola, Josep Borrell, nominato Alto rappresentante per gli affari esteri con il rango di vicepresidente della Commissione. Ognuno di loro ha tentato di imporsi, di monopolizzare le competenze e di occupare il centro della scena.
Lusingata dai media stranieri, Ursula von der Leyen si è fatta prendere la mano e ha pensato di essere diventata la “Presidente dell'Europa”, esacerbando le tensioni con Charles Michel, il Presidente del Consiglio europeo. “Le colpe sono comuni", sottolinea il nostro interlocutore. Rivalità, litigi e rancori sono diventati rapidamente pubblici. Gli echi delle tensioni tra la squadra della presidente della Commissione e i commissari si sono moltiplicati. L'antagonismo tra Ursula von der Leyen e Charles Michel si è trasformato in risentimento e il disprezzo reciproco tra la presidente della Commissione e Josep Borrell ha complicato il processo decisionale. Per la prima volta nella storia della Commissione europea, quattro commissari hanno pubblicato una lettera in cui esprimono la loro sfiducia nei confronti del presidente dell'istituzione e la criticano per la “mancanza di collegialità” nel processo decisionale.
Il Triangolo di Weimar sta cercando di minimizzare il significato della dichiarazione dei tre ministri. Ma la macchina della speculazione si è messa in moto. Il PPE non è al potere in Francia, Germania, Italia o Spagna. Il grande Paese del PPE è la Polonia. Ma Donald Tusk è in grado di prendere decisioni per la famiglia? Tusk vuole una posizione di leadership per i paesi dell'Europa centrale. Se Ursula von der Leyen verrà riconfermata, i socialisti, la seconda famiglia politica del Parlamento, chiederanno la presidenza del Consiglio europeo. L'Europa centrale dovrà quindi ripiegare sulla diplomazia, ma il posto dovrebbe andare alla famiglia liberale. Tutti gli occhi sono puntati sul primo ministro estone, Kaja Kallas, che però non mostra grande interesse.
Se Ursula von der Leyen sarà riconfermata, come evitare che si ripetano gli antagonismi che hanno caratterizzato il suo primo mandato? Chi vorrà diventare commissario dopo aver ascoltato le lamentele della squadra uscente? Dietro le quinte, si parla di “veri candidati che non si candidano” e di “candidati non serii del PPE” per la presidenza della Commissione. Si fanno i nomi del primo ministro greco, Kyriakos Mitsotakis, e del polacco Donald Tusk. Come in Vaticano, i conclavi non sono mai scontati e i papabili spesso escono cardinali.
La frase
“L'Europa sta sperimentando la sua Zeitenwende (svolta epocale). Non possiamo dare per scontate le fondamenta su cui abbiamo costruito il nostro modo di vivere europeo e il nostro ruolo nel mondo. La nostra Europa è mortale, e dobbiamo essere all'altezza della sfida”.
Geopolitica
Borrell e Baerbock guidano la carica contro i veti di Orban - Come anticipato ieri dal Mattinale Europeo, il Consiglio Affari esteri ha dovuto fare i conti con i molteplici veti di Viktor Orban che paralizzano la capacità dell'Ue di sostenere l'Ucraina nella guerra di aggressione condotta dalla Russia. L'Alto rappresentante, Josep Borrell, ha accusato l'Ungheria di "prendere in ostaggio" gli aiuti militari, opponendosi alla creazione del Fondo di assistenza all'Ucraina, su cui era già stato raggiunto un accordo politico in marzo. Complessivamente, tra le vecchie tranche della Peace Facility, gli stanziamenti per il 2024 e i proventi straordinari dagli asset russi immobilizzati, sono bloccati oltre 9 miliardi di euro. "Non possiamo accettare che un singolo paese, che ha sottoscritto questi finanziamenti pochi mesi fa a livello di capi di stato e di governo, ora blocchi questo aiuto cruciale per l'Ucraina”, ha detto Hadja Lahbib, il ministro degli Esteri del Belgio. Durante il dibattito al Consiglio, il ministro tedesco degli Esteri, Annalena Baerbock, ha guidato la carica contro i veti ungheresi, accusando il governo Orban di mancanza di solidarietà e opposizioni infondate a detrimento della sicurezza europea. Diversi stati membri hanno sostenuto Baerbock. “Non nego che abbiamo avuto una discussione intensa, perfino surriscaldata, sul sostegno militare all'Ucraina”, ha detto Borrell.
Orban accusato di minare la sicurezza dell'Ue - Secondo il ministro degli Esteri lituano, Gabrielius Landsbergis, è sbagliato affrontare i veti ungheresi "caso per caso" come è stato fatto finora. L'Ungheria blocca non solo i fondi per gli aiuti militari, ma anche l'avvio dei negoziati di adesione dell'Ucraina, la dichiarazione dell'Ue sulla Georgia e l'uso della European Peace Facility per l'Armenia. Quello di Orban è "un approccio sistematico contro ogni sforzo dell'Ue di avere un ruolo significativo in politica estera", ha detto Landsbergis. Il ministro lituano non ha escluso di usare l'articolo 7 del trattato per privare l'Ungheria del diritto di voto per violazioni dello stato di diritto, ma ha riconosciuto che è difficile perché “richiede l'unanimità”. Tuttavia “dobbiamo trovare un modo per superare” i veti di Orban che sta “ostacolando la capacità dell'Europa di agire”, altrimenti “saremo incapaci di muoverci su questioni di importanza vitale per noi”.
L'Ungheria lancia la nuova fake news sulla leva obbligatoria europea - La propaganda anti europea di Viktor Orban supera nuovi limiti della post verità. Ieri il ministro degli Esteri, Peter Szijjarto, ha condannato presunte proposte per la coscrizione militare obbligatoria europea, definendole "inaccettabili", annunciando che il suo governo si opporrà categoricamente all'invio di giovani dell'Europa centrale e ungheresi a combattere in Ucraina. "Giù le mani dai giovani dell'Europa centrale, giù le mani dai giovani ungheresi", ha detto Szijjarto. "Questa non è la nostra guerra". Peccato che nessun leader dell'Ue o governo nazionale abbia mai avanzato una proposta simile. “L'Ue non ha la capacità di imporre il servizio militare obbligatorio”, ha ricordato l'Alto rappresentante Borrell. “Siamo lontani dall'avere questo tipo di potere”. Ma, con ogni probabilità, l'argomento sarà utilizzato dai partiti dell'estrema destra e filorussi in vista delle elezioni europee del 6-9 giugno.
Sanchez firma un pacchetto da 5 miliardi per l'Ucraina - Il presidente ucraino, Volodymyr Zelensky, ieri era a Madrid, dove ha firmato un accordo di sicurezza con il primo ministro spagnolo, Pedro Sanchez. Tra le ultime in classifica in termini di sostegno militare all'Ucraina, la Spagna potrebbe risalire di qualche posizione. Sanchez ha promesso un pacchetto di aiuti militari per oltre un miliardo di euro nel 2024 e di cinque miliardi di euro fino al 2027. Secondo El Pais, il pacchetto include missili Patriot, carri armati Leopard 2 e munizioni. Gran parte del materiale sarà acquistato da società della difesa spagnole. Zelensky ha ringraziato la Spagna, ma ha anche ricordato che “Putin lancia più di tre mila bombe al mese dirette contro la popolazione civile in Ucraina”. Oggi Zelensky sarà a Bruxelles per firmare l'accordo di sicurezza con il primo ministro belga, Alexander De Croo. I due visiteranno anche la base dove si addestrano i piloti di F-16.
Le tre richieste di Borrell a Israele - L'Alto rappresentante, Josep Borrell, ieri ha annunciato tre richieste a Israele dopo la riunione dei ministri degli Esteri dell'Ue. La prima richiesta è di dare attuazione all'ordine della Corte internazionale di giustizia di aprire i valichi per gli aiuti umanitari e fermare l'operazione militare a Rafah. La seconda richiesta è di riprendere i trasferimenti delle entrate fiscali raccolte da Israele per conto dell'autorità palestinese. La terza richiesta è di non approvare una legge per dichiarare l'Unrwa come organizzazione terroristica, cosa che impedirebbe l'Agenzia delle nazioni unite per i rifugiati palestinesi di operare a Gaza e in Cisgiordania. Borrell ha anche annunciato di aver chiesto ai ministri di preparare la riattivazione della missione EUBAM Rafah con il consenso dell'Autorità palestinese e di Israele. “Non lo faremo da soli”, ha detto Borrell. “Non siamo un'impresa di sicurezza. Iniziamo il lavoro (su EUBAM Rafah), se le condizioni politiche saranno rispettate".
I ministri degli Esteri discutono e si dividono sulle sanzioni a Israele - Il ministro degli Esteri irlandese, Micheal Martin, ha rivelato che il Consiglio Affari esteri di ieri ha avuto la prima “seria” discussione sulla possibilità di imporre sanzioni contro Israele, in particolare se non si conformerà alle ingiunzioni della Corte internazionale di giustizia di aprire i valichi agli aiuti umanitari e di fermare le operazioni a Rafah. “Se non ci sarà rispetto, dovremo considerare tutte le opzioni”, ha detto Martin, annunciando il sostegno dell'Irlanda alle sanzioni. Tuttavia lo stesso Martin ha riconosciuto che c'è “qualche distanza” tra gli stati membri sulla possibilità di sanzionare Israele e “non c'è accordo a livello di Consiglio”. L'Alto rappresentante Borrell ha ammesso di non aver “visto” per il momento un consenso possibile sulle sanzioni. I ministri hanno deciso di convocare una riunione del Consiglio di associazione Ue-Israele “per sollevare le nostre gravi preoccupazioni a Israele e chiedere a Israele una risposta sul rispetto degli ordini della Corte”, ha spiegato Martin.
Migranti
Borrell smentisce von der Leyen di rimpatri volontari in Siria - Durante la sua visita in Libano all'inizio di maggio, Ursula von der Leyen aveva annunciato di voler lavorare a “un approccio più strutturato ai rimpatri volontari in Siria”. La promessa era stata fatta a Cipro e al governo libanese, con l'obiettivo di disinnescare una potenziale crisi di rifugiati sull'isola. All'epoca alcune organizzazioni non governative avevano sollevato profondi dubbi sulla possibilità di procedere a rimpatri volontari di rifugiati in Siria, dato che dovrebbero rientrare nel paese governato dallo stesso regime da cui sono fuggiti. In occasione della Conferenza sul sostegno al futuro della Siria e della regione, l'Alto rappresentante Borrell ha escluso la soluzione avanzata da von der Leyen. “I rimpatri volontari devono essere volontari. I rifugiati non possono essere costretti a tornare in Siria”, ha detto Borrell dopo la discussione con i ministri degli Esteri dell'Ue. “Non dobbiamo incentivare in alcun modo” i rimpatri volontari perché “consideriamo che per il momento non ci sia possibilità di un ritorno sicuro e degno dei rifugiati in Siria”.
Elezioni Europee
La Commissione smentisce Schmit sulla mancanza di collegialità di von der Leyen - In un'intervista a La Vanguardia, il commissario lussemburghese e candidato del PSE per la presidenza della Commissione, Nicolas Schmit, aveva accusato Ursula von der Leyen di non rispettare il principio della collegialità e di non aver consultato i commissari sugli accordi con Tunisia ed Egitto. Un portavoce della Commissione ieri ha smentito la versione di Schmit, citando le discussioni dentro il Gruppo per il coordinamento esterno (EXCO), un organismo creato dalla stessa von der Leyen nel 2019 per coordinare le attività dei commissari sul fronte della politica estera. Tutti i gabinetti dei commissari sono rappresentati alle riunione di EXCO, le cui conclusioni sono poi discusse dai capi-gabinetto nella loro riunione settimanale. Solo se ci sono obiezioni da parte di un commissario, la discussione passa al collegio dei commissari nel suo insieme.
Euro
Scontro in vista alla Bce sui tagli dei tassi dopo giugno - Un taglio dei tassi di interesse alla riunione di giugno del Consiglio dei governatori della Banca centrale europea è certo. Ma tra i banchieri centrali della zona euro è in corso un intenso dibattito su cosa fare a luglio. In un'intervista a Bloomberg venerdì, il presidente della Bundesbank tedesca, Joachim Nagel, ha chiesto di "aspettare" fino a settembre per procedere a un altro taglio dei tassi. In un'intervsita a Boersen Zeitung, il governatore della Banca di Francia, François Villeroy, ha detto che la Bce deve essere "libera sul calendario e la velocità" dei tagli di interesse, senza escludere un secondo taglio a luglio. Il capo economista della Bce, Philip Lane, ieri ha cercato di trovare una linea di mediazione. "Il ritmo successivo dei tagli dei tassi sarà più lento se ci saranno sorprese al rialzo sull'inflazione di fondo (soprattutto in relazione alle dinamiche di fondo dell'inflazione interna e dell'inflazione dei servizi) e sul livello della domanda (in considerazione delle implicazioni delle condizioni della domanda per il medio prospettive di inflazione a lungo termine) e sarà più veloce se ci saranno sorprese al ribasso", ha detto Lane in un discorso a Dublino.
Digitale
Le priorità baltico-tedesche sul digitale - La Germania e i tre paesi Baltici (Estonia, Lituania e Lettonia) hanno pubblicato un documento comune con le loro priorità nel settore digitale per la prossima legislatura. La prima è ridurre la regolamentazione e promuovere l'innovazione, nonostante il Digital Markets Act e il Digital Services Act siano entrati in vigore da pochi mesi. "Nel mercato unico digitale dell’UE, gli oneri cumulativi derivanti da inutili sovrapposizioni normative e obblighi di rendicontazione creano notevoli costi di conformità, nonché inefficienze", scrivono i membri del neonato "Club dell'Innovazione", sottolineando gli ostacoli per le start-up e le Pmi quando cercando di espandersi a livello transfrontaliero e lanciare nuovi prodotti e servizi digitali sul mercato. Le altre priorità sono la creazione di un'infrastruttura digitale di prima classe, la promozione dell'economia dei dati e il processo di standardizzazione tecnica.
Accade oggi
Consiglio Affari esteri (sessione Difesa)
Consiglio dell'Area economica europea
Commissione: la presidente von der Leyen a Munster pronuncia discorso di apertura alla cerimonia del Premio Internazionale della Pace di Westfalia assegnato al presidente francese Emmanuel Macron
Commissione: evento sui 30 anni del Mercato unico con Enrico Letta e il vicepresidente Sefcovic
Commissione: la commissaria Johansson partecipa a una conferenza contro il crimine con la direttrice esecutiva dell'Europol, Catherine De Bolle
Commissione: il vicepresidente Dombrovskis interviene all'evento virtuale di EuroCommerce 'Realizzare un Mercato unico dinamico e una crescita sostenibile'
Commissione: il vicepresidente Sefcovic partecipa al Consiglio dell'Area economica europea
Commissione: il vicepresidente Schinas a Porto partecipa al Summit Concordia
Commissione: la commissaria Simson interviene al "Forum sulla sicurezza dell'Ucraina” e all'evento smartEN “100 members strong: empowering energy consumers” a Bruxelles
Commissione: la commissaria McGuinness in Svizzera incontra il presidente di Ubs, Colm Kelleher, e visita la Banca dei Regolamenti Internazionali
Commissione: il commissario Wojciechowski in Kazakistan
Commissione: la commissaria Urpilainen in Repubblica Dominicana
Corte dei conti dell'Ue: relazione speciale sulle ambizioni dell’Ue in materia di intelligenza artificiale
Eurostat: dati sulle forniture di gas naturale nel 2023; statistiche sul turismo nel 2023