Il muro che non è caduto, i leader dell'est considerati sempre di serie B
Buongiorno! Sono Idafe Martín Pérez e, con Christian Spillmann e David Carretta, vi proponiamo il Mattinale Europeo, uno strumento per offrire analisi, contesto e prospettiva a chi è interessato all'Ue. Oggi è Idafe a prendere i comandi.
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Il muro che non è caduto, i leader dell'est considerati sempre di serie B
Dal 2004, anno del grande allargamento all'Europa centrale e orientale, sono state nominate 45 persone a capo delle 10 istituzioni dell'Unione europea. Di queste 45 (avrebbero dovuto essere 46, ma Josep Borrell ha ricoperto due incarichi), solo tre (i polacchi Jerzy Buzek e Donald Tusk e l'estone Kaja Kallas) provengono da questi paesi. Sulla nomina e l'elezione dei vertici delle istituzioni europee, il muro non è ancora caduto.
Il 1° maggio 2004 l'Unione europea è cresciuta con il più grande allargamento della sua storia. Hanno aderito dieci nuovi Stati membri: Repubblica Ceca, Cipro, Estonia, Ungheria, Lettonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovacchia, Slovenia e Ungheria. Tre anni dopo, nel 2007, hanno aderito Bulgaria e Romania. La Croazia ha aderito nel 2013. I paesi che hanno aderito nel 2004 hanno dovuto aspettare fino al 2009 per vedere uno dei loro cittadini accedere a una delle massime cariche delle istituzioni dell'Ue. Il 14 luglio 2009, il polacco Jerzy Buzek è diventato il primo presidente del Parlamento europeo nato e cresciuto al di là dell'ex muro di Berlino. Buzek ha trascorso due anni e mezzo in carica e ha lasciato il posto al tedesco Martin Schulz. Dopo la partenza di Buzek, solo il 1° dicembre 2014 un altro polacco, Donald Tusk, è diventato presidente del Consiglio europeo. Tusk se ne è andato alla fine del 2019, lasciando la presidenza al belga Charles Michel. Abbiamo dovuto aspettare ancora cinque anni, fino all'estate scorsa, per avere la certezza che Kaja Kallas sarà il prossimo capo della diplomazia europea. E questo è tutto. Fine della lista. Roberta Metsola è stata eletta presidente del Parlamento europeo nel 2022, ma Malta ha sempre fatto parte del blocco occidentale.
Dal maggio 2004, 45 persone sono state nominate ad alti incarichi nell'Ue (Commissione europea, Consiglio europeo, Parlamento europeo, Banca centrale europea, Banca europea per gli investimenti, Corte di giustizia europea, Comitato economico e sociale, Comitato delle regioni e Corte dei conti europea), e solo Buzek, Tusk e Kallas sono cittadini di un paese del grande allargamento. Se è vero che in alcune istituzioni la presidenza dura fino a sette o otto anni - e quindi non ci sono stati grandi cambiamenti – in altre viene tradizionalmente cambiata ogni due anni e mezzo. Ma anche in questo caso non c'è stato spazio per loro.
Il fiore all'occhiello, la presidenza della Commissione europea, è stata nelle mani di un portoghese, José Manuel Durao Barroso, di un lussemburghese, Jean Claude Juncker, e di una tedesca, Ursula Von der Leyen. Il Consiglio europeo, che ha un presidente permanente dal 2009, dei belgi Herman Van Rompuy e Charles Michel e del polacco Donald Tusk. Il Parlamento europeo dello spagnolo Josep Borrell, dei tedeschi Hans-Gert Pöttering e Martin Schulz, del polacco Jerzy Buzek, degli italiani Antonio Tajani e David Sassoli e del maltese Roberta Metsola.
Dopo il mandato decennale dello spagnolo Javier Solana come Mr. Pesc, il posto di Alto rappresentante riformato è andato alla britannica Catherine Ashton, all'italiana Federica Mogherini e allo spagnolo Josep Borrell, l'unica persona ad aver ricoperto due di questi 10 incarichi di vertice. Le due principali istituzioni finanziarie sono state nelle mani di quattro persone per quasi cinque anni. E lo saranno per almeno altri tre anni, perché Lagarde e Calviño hanno un lungo mandato. La Banca centrale europea è stata guidata dall'italiano Mario Draghi dal 2011 fino al 2019, quando è subentrata la francese Christine Lagarde. La Banca europea per gli investimenti, dopo oltre un decennio sotto la guida del tedesco Werner Hoyer, è passata a gennaio alla spagnola Nadia Calviño, che ha davanti a sé altri sei anni di mandato.
In questi due decenni, la Corte di giustizia dell'Unione europea è stata presieduta dal greco Vassilios Skouris (12 anni di mandato) e dal 2015 il suo presidente è il belga Koen Lenaerts. La Corte dei Conti ha avuto dal 2004 l'austriaco Hubert Weber, il portoghese Vítor Manuel da Silva Caldeira, il tedesco Klaus-Heiner Lehne e dal 2022 l'irlandese Tony Murphy. Le due istituzioni considerate minori e meno influenti sono passate per molte altre mani. Ma nonostante ciò, i paesi dell'allargamento non hanno ancora ricevuto una delle loro presidenze. Il Comitato delle Regioni è stato presieduto dal 2004 dal tedesco Peter Straub, dal francese Michel Delebarre, dai belgi Luc Van den Brande, Michel Lebrun e Karl-Heinz Lambertz, dall'italiana Mercedes Bresso, dallo spagnolo Ramón Luis Valcárcel, dal finlandese Markku Markkula, dal greco Apostolos Tzitzikostas e dal 2022 dal portoghese Vasco Cordeiro. Il Comitato economico e sociale dagli austriaci Anne-Marie Sigmund (nata a Bratislava ma austriaca al momento del suo insediamento) e Christa Scweng, dai greci Dimitris Dimitriadis e Georges Dassis, dagli italiani Mario Sepi e Luca Jahier, dallo svedese Staffan Nilsson, dal francese Henri Malosse e dal tedesco Oliver Röpke.
Molti nomi. 45 nomi. E solo tre da oltre il muro. Sette tedeschi e sette italiani, sei belgi, quattro portoghesi e quattro greci, tre spagnoli, tre austriaci e tre francesi, due polacchi e uno ciascuno di Estonia, Finlandia, Irlanda, Lussemburgo, Malta, Regno Unito e Svezia. In questi 20 anni, tutti i paesi dell'Europa che non erano caduti dietro il muro, tranne Danimarca, Cipro e Paesi Bassi, hanno ricoperto queste alte cariche. Ma Mark Rutte è appena stato collocato dai suoi pari europei, con l'approvazione di Washington, a capo della Nato, e un altro olandese, Wim Duisenberg, ha presieduto la Banca Centrale Europea dalla sua creazione nel 1998 fino al 2003.
In Bulgaria, Repubblica Ceca, Croazia, Cipro, Ungheria, Lettonia, Lituania, Romania, Slovacchia, Slovenia e Repubblica Ceca non c'era nessuno con una statura politica sufficiente per ricoprire una qualsiasi di queste posizioni, anche quelle minori? È vero che al Parlamento europeo la dimensione delle delegazioni nazionali pesa molto. Di conseguenza la presidenza di solito va a cittadini degli Stati membri più popolosi. Ma nel 2022 il Partito Popolare Europeo ha scelto di portare una donna maltese alla presidenza. Se il patto tradizionale verrà rispettato e il 1° gennaio 2027 Roberta Metsola lascerà la presidenza del Parlamento europeo a un socialista, probabilmente sarà italiano o spagnolo. Ma perché i socialisti non dovrebbero guardare a est e scegliere, ad esempio, l'ungherese Csaba Molnár? E' un veterano (è al terzo mandato), che allo stesso tempo ha solo 49 anni e servirebbe da segnale a Viktor Orban.
Il nome del polacco Radek Sikorski è circolato per tre decenni quando si è trattato di rinnovare la carica di Alto rappresentante, ma non è ancora riuscito a farsi notare. Polacco è anche Marek Belka, uno dei protagonisti della transizione della Polonia verso la democrazia, poi ministro delle Finanze, vice primo ministro, europarlamentare, presidente della Banca Nazionale Polacca, alto funzionario del FMI e infine primo ministro. Lech Walesa aveva 61 anni, quattro anni in meno di Von der Leyen oggi, quando il suo paese entrò nell'Unione Europea. E, come loro, molti altri nomi di altri paesi della regione non sono mai stati presi sul serio per questi incarichi. Ci sono stati momenti in cui la storia sarebbe potuta cambiare e un finlandese (un paese costretto in un limbo di neutralità per decenni e ritardatario delle strutture europee a causa della Guerra Fredda, che ha ricoperto solo una volta una posizione in una delle istituzioni minori) avrebbe potuto salire al tredicesimo piano del Berlaymont, la sede della Commissione
Nel 2019 il Partito Popolare Europeo decise in un congresso a Dublino che il suo Spitzenkandidat sarebbe stato il tedesco Manfred Weber (che era stato solo europarlamentare e aveva limiti linguistici) e non il finlandese Alexander Stubb, che sembrava nato per presiedere la Commissione europea. Di fronte al poliglotta Stubb, formatosi alla Sorbona di Parigi, al Collegio d'Europa di Bruges e alla London School of Economics, con una carriera politica impressionante (europarlamentare, deputato nazionale, ministro degli Affari esteri, ministro degli Affari europei e del Commercio, ministro delle Finanze e primo ministro prima dei 47 anni), i delegati del PPE hanno preferito Weber. Lo scherzo è durato fino al Consiglio europeo dopo le elezioni del 2019, quando i leader hanno subito scartato l'opzione eber per guardare a Von der Leyen.
Stubb è ora presidente della Repubblica finlandese. A 56 anni e con un Ironman (3.800 metri di nuoto, seguiti da 180 chilometri di ciclismo e una maratona, ai suoi piedi) in meno di 10 ore, il finlandese ha nove anni in meno di Von der Leyen. Forse, quando i leader europei si riuniranno alla fine di giugno del 2044 dopo le elezioni per discutere le nomine, finiranno per far sedere al Berlaymont qualcuno nato al di là dell'Elba e che entra in questi giorni all'università. E finalmente abbatteranno quel muro.
La frase
“Gli attacchi terroristici di Hamas contro Israele hanno innescato una spirale di violenza che ha portato l'intera regione in uno stato di estrema tensione e instabilità”.
Ursula von der Leyen nel primo anniversario dell'attacco del 7 ottobre.
Geopolitica
Zelensky presenta il piano per la vittoria a Ramstein - Il presidente ucraino, Volodymyr Zelensky, sabato ha annunciato che presenterà il suo “piano per la vittoria” agli alleati durante il summit convocato dal presidente americano, Joe Biden, il 12 ottobre nella base aerea di Ramstein in Germania. "Presenteremo il piano per la vittoria, passaggi chiari e specifici per una giusta fine della guerra", ha scritto Zelensky su Telegram. L'incontro di Ramstein deve diventare "positivo per la nostra difesa, per la nostra visione di come dovrebbe finire la guerra", ha detto Zelensky. Dopo la visita del presidente ucraino negli Stati Uniti, la Casa Bianca ha detto che il piano di Zelensky contiene alcuni elementi “produttivi”. Ma diversi funzionari occidentali si sono mostrati scettici, definendo il piano irrealistico. Sabato il Financial Times ha scritto che gli occidentali e alcuni funzionari ucraini sarebbero giunti alla conclusione che garanzie di sicurezza significative potrebbero servire da base per un accordo in cui la Russia mantiene il controllo di fatto, ma non de jure, di parte del territorio ucraino che ha occupato. "Una pace durevole è possibile solo nel quadro del diritto internazionale e senza alcun compromesso sulla sovranità o i territori", ha detto Zelensky.
Scontro in vista sul prestito all'Ucraina - L'Ecofin di domani discuterà del contributo dell'Unione europea al prestito da 50 miliardi di dollari promesso dal G7 all'Ucraina. Una decisione sulla proposta della Commissione di concedere fino a 35 miliardi di euro di prestito dell'Ue sotto forma di programma di assistenza macrofinanziaria è attesa mercoledì alla riunione degli ambasciatori dei ventisette stati membri (Coreper). Ma il veto dell'Ungheria alla proposta di prolungare da 6 a 36 mesi le sanzioni sugli attivi sovrani russi congelati rischia di far saltare la decisione. A causa del veto ungherese “non c'è consenso sull’estensione del regime sanzioni”, ci ha spiegato un'altra fonte dell'Ue: “Non mi aspetto progressi nelle prossime due settimane”. L'Ungheria vuole “tornare sulla questione in novembre”, dopo le elezioni presidenziali americane. Il Belgio guida un gruppo di paesi pronto a bloccare tutto. “E' un pacchetto”, ci ha detto un diplomatico dell'Ue: “non possono essere approvati solo tre testi legislativi” sui quattro proposti dalla Commissione. I primi tre riguardano il programma di assistenza macrofinanziaria. Il quarto il prolungamento della durata delle sanzioni. “Se non c'è accordo sul quarto testo sul prolungamento del regime di sanzioni, non ci sarà accordo da parte nostra”, ha spiegato un diplomatico. Lo scontro potrebbe trasferirsi al Consiglio europeo del 17 e 18 ottobre.
Il Sahara occidentale non è marocchino - La Corte di giustizia dell'Unione europea ha emesso venerdì una sentenza che potrebbe generare una grave crisi con il Marocco, soprattutto per la Spagna in termini di migrazione. Il massimo organo giurisdizionale europeo ha confermato l'annullamento degli accordi di pesca tra l'Ue e il Marocco perché non tengono conto degli interessi del popolo Saharawi, sovrano nel territorio del Sahara occidentale, che il Marocco considera proprio. Il patto di pesca è annullato. Per quanto riguarda l'agricoltura, entro 12 mesi dovrà essere chiaro se i prodotti che raggiungono il mercato europeo provengono dal Marocco o dal Sahara occupato. La sentenza ricorda ancora una volta che, secondo il diritto internazionale, il Sahara occidentale rimane un territorio da decolonizzare, non di proprietà del Marocco, anche se lo controlla da mezzo secolo. La Commissione europea e i governi hanno respinto i ricorsi del Fronte Polisario, ma la Corte li ha accolti e questa sentenza è definitiva e stabilisce che il popolo Saharawi è “l'unico titolare del diritto all'autodeterminazione”. Se il Marocco non reagirà utilizzando l'arma migratoria come misura di ricatto nei confronti della Spagna, gli accordi potranno essere nuovamente negoziati, ma questa volta sarà necessario trovare un modo per garantire che “non generino obblighi, ma piuttosto precisi e chiari vantaggi per il Sahara occidentale”, ha dichiarato una fonte all'agenzia di stampa EFE. La Commissione europea ha iniziato venerdì a mettere la benda sulla ferita. In una dichiarazione, Ursula von der Leyen e Josep Borrell hanno affermato che “in stretta collaborazione con il Marocco, l'Ue intende fermamente preservare e rafforzare ulteriormente le sue strette relazioni con il Marocco in tutti i settori del partenariato Marocco-Ue”. L'unico riferimento al popolo Saharawi riguarda i suoi prodotti ortofrutticoli.
Sentenze
Raffica di sentenze "storiche" della Corte dell'Ue - Venerdì la Corte di giustizia dell'Ue ha inondato le caselle email dei giornalisti con una valanga di sentenze, alcune delle quali possono essere definite "storiche" per gli effetti concreti che produrranno. Da dove cominciare? Per una volta occupiamoci di sport. La Corte ha stabilito che alcune delle norme della FIFA in materia di trasferimenti internazionali di calciatori professionisti sono contrarie al diritto dell'Ue, perché ostacolano la libertà di circolazione dei giocatori e restringono la concorrenza tra i club. Alcuni esperti ci hanno detto che gli effetti potrebbero essere simili alla sentenza Bosman, che ha liberalizzato i trasferimenti dei giocatori.
Le altre sentenze della Corte dell'Ue - La Corte dell'Ue venerdì ha anche concesso una vittoria ai produttori di hamburger vegani e vegetariani, bocciando la legislazione introdotta in Francia che vieta di chiamare hamburger gli alimenti che non contengono carne. Un'altra sentenza importante riguarda le politiche migratorie: la Corte dell'Ue ha ristretto la definizione di paese terzo sicuro verso cui è possibile trasferire i richiedenti asilo per la Moldavia a causa dell'insicurezza dovuta alla situazione della Transnistria controllata dalla Russia. Un'altra sentenza importante sui migranti riguarda le donne afgane, a cui - secondo la Corte - deve essere concesso l'asilo in modo automatico perché le misure discriminatorie dei Talebani costituiscono atti di persecuzione. Infine una sentenza sui diritti LGBTQ+: "il rifiuto di uno Stato membro (la Romania) di riconoscere il cambiamento di prenome e di genere legalmente acquisito in un altro Stato membro è contrario ai diritti dei cittadini dell'UE", ha detto la Corte.
“Patrioti”
Orban promette di “occupare” Bruxelles - “Non dobbiamo ritirarci da Bruxelles, ma occuparla”, ha detto ieri il premier ungherese, Viktor Orban, durante l'incontro annuale della Lega di Matteo Salvini nella cittadina di Pontida. “Bruxelles deve essere ripresa dai burocrati e restituita ai popoli europei”, ha detto Orban, rivendicando di aver già compiuto cinque passi in quella direzione: la formazione del governo di estrema destra in Italia, la vittoria di Geert Wilders nei Paesi Bassi, quella di Herbert Kickl in Austria, quella di Andrej Babis in Repubblica ceca e la formazione del gruppo di sedicenti “Patrioti” al Parlamento europeo. Orban ha promesso di “unire” la destra europea. Non è finita. Alla fine della battaglia, Parigi sarà rivoltata, riprenderemo Varsavia, e conquisteremo la politica di Bruxelles”, ha minacciato Orban. Anche Geert Wilders, leader del PVV olandese, e Andrè Ventura, leader dell'estrema destra portoghese Chega, erano presenti alla manifestazione di Salvini.
Stato di diritto
Gli ungheresi in piazza contro la macchina di propaganda di Orban - Sabato migliaia di ungheresi hanno manifestato a Budapest fuori dalla sede della televisione di Stato per protestare contro la “macchina della propaganda” del primo ministro ungherese, Viktor Orban. La manifestazione è stata convocata dal partito di opposizione TISZA guidato dal conservatore Peter Magyar, che per anni ha fatto parte della cerchia ristretta di Orban. “Stop propaganda” era uno degli slogan sventolati dai manifestanti. “Ne abbiamo abbastanza della malizia, delle bugie, della propaganda, la nostra pazienza è finita", ha detto Magyar: "Quello che abbiamo come media di servizio pubblico in Ungheria oggi è uno scandalo globale, ne abbiamo abbastanza". Orban è riuscito a prendere di fatto il controllo di tutto il sistema mediatico: Se la televisione pubblica agisce come portavoce del governo, i media privati sono quasi tutti controllati da personalità vicine al primo ministro. Orban mercoledì sarà davanti al Parlamento europeo per presentare il programma della presidenza ungherese dell'Ue in quello che si annuncia già come un dibattito surriscaldato.
Geoeconomia
La Commissione ottiene il sostegno per i dazi sulle auto elettriche cinesi - Il voto degli stati membri sulla proposta della Commissione di imporre dazi sulle auto elettriche cinesi fino al 45 per cento è andato come previsto. Venerdì non è stata registrata una maggioranza qualificata contro e di conseguenza, nonostante l'opposizione della Germania, la Commissione ha il sostegno necessario ad andare avanti. Dieci Stati membri - tra cui Italia e Francia - hanno votato a favore dei dazi. Altri dodici - tra cui la Spagna - si sono astenuti. La Germania ha votato contro insieme a Ungheria, Slovenia, Slovacchia e Malta. Con un'economia in difficoltà, il cancelliere Olaf Scholz non vuole rischiare le rappresaglie commerciali di Pechino. “La Cina prenderà tutte le misure per salvaguardare con fermezza gli interessi delle imprese cinesi”, ha detto il ministro del Commercio cinese. La Commissione ha spiegato che i negoziati con Pechino proseguono alla ricerca di una soluzione concordata. Una prima scadenza è il 31 ottobre, data ultima entro cui i dazi possono entrare in vigore. Ma un compromesso su impegni sui prezzi minimi con i singoli produttori può essere trovato anche oltre quella data.
Migranti
Altri quattro migranti morti nella Manica - Nella notte tra venerdì e sabato, quattro migranti, tra cui un bambino di due anni, sono morti nel canale della Manica mentre cercavano di raggiungere il Regno Unito a bordo di due diverse imbarcazioni. Secondo le autorità francesi, entrambe le imbarcazioni erano sovraccariche e le persone sarebbero decedute perché schiacciate dagli altri migranti a bordo. “Un dramma terribile che deve rendere tutti noi consapevoli della tragedia che si sta consumando. I trafficanti hanno il sangue di queste persone sulle loro mani e il nostro governo intensificherà la lotta contro queste mafie che si arricchiscono organizzando questi viaggi della morte", ha detto il ministro francese dell'Interno, Bruno Retailleau. La prima imbarcazione, tuttavia, ha proseguito il suo viaggio verso il Regno Unito anche dopo l'intervento della guardia costiera francese. La rotta della Manica ha registrato un aumento degli attraversamenti con più di 25 mila migranti arrivati sulle coste del Regno Unito. Il 2024 si sta rivelando anche l'anno più mortale, con quarantasei morti nella Manica rispetto ai dodici del 2023.
Accade oggi
Eurogruppo a Lussemburgo
Parlamento europeo: sessione plenaria a Strasburgo (dibattiti sugli attacchi di Hamas del 7 ottobre; la reintroduzione dei controlli alle frontiere Schengen; la lotta alla violenza di genere; le fake news, il populismo e la disinformazione; gli incendi in Portogallo e Grecia)
Commissione: la presidente von der Leyen partecipa alla cerimonia per commemorare il primo anniversario dell'attacco terroristico del 7 ottobre)
Commissione: la vicepresidente Vestager a Copenhagen partecipa al CopenhAIgen Forum 2024
Commissione: il commissario Gentiloni incontra il ministro spagnolo dell'Economia, Carlos Cuerpo
Commissione: la commissaria Ferreira partecipa alla sessione di apertura della Settimana europea delle regioni e delle città
Commissione: la commissaria Kyriakides partecipa al dialogo di alto livello sulla salute mentale organizzato dalla presidenza ungherese dell'Ue e dall'Oms
Commissione: la commissaria Urpilainen partecipa alla Conferenza sulla sostenibilità di Amburgo
Commissione: la commissaria Ivanova partecipa al Summit sull'eredità culturale europea 2024
Parlamento europeo: conferenza stampa pre sessione
Parlamento europeo: riunione dell'Ufficio di presidenza
Banca centrale europea: discorso di Piero Cipollone a un simposio della Bundesbank sul futuro dei pagamenti
Banca centrale europea: discorso di Philip Lane alla Conferenza della Bce sulla politica monetaria
Comitato delle regioni: settimana europea delle regioni e delle città
Comitato delle regioni: sessione plenaria
Eurostat: dati sulla vendita di case nel secondo trimestre; produzione dei servizi a luglio; dati sul commercio al dettaglio in agosto