Il “Triangolo di Weimar”, una nuova forza trainante per l'UE
Buongiorno! Sono David Carretta e con Christian Spillmann vi proponiamo il Mattinale Europeo, uno strumento per offrire analisi, contesto e prospettiva a chi è interessato all'Ue. Oggi è Christian a prendere i comandi.
Il “Triangolo di Weimar”, una nuova forza trainante per l'UE
L'Unione europea ha ritrovato una nuova forza trainante con il Triangolo di Weimar. È franco-tedesca-polacca. Il primo incontro è avvenuto venerdì scorso a Berlino con un certo successo. L'incontro tra i leader di Francia, Germania e Polonia ha posto fine a un periodo di tensioni, incomprensioni e scontri a colpi di umiliazioni e ha aperto la strada a ulteriori azioni per sostenere l'Ucraina nella guerra contro la Russia. Il francese Emmanuel Macron, il tedesco Olaf Scholz e il polacco Donald Tusk rappresentano le tre principali famiglie politiche pro-europee. Si incontreranno nuovamente all'inizio dell'estate in Polonia, dopo le elezioni europee, per discutere le "priorità politiche" e le nomine nelle istituzioni europee.
Le relazioni franco-tedesche sono rimaste in stallo per mesi. Emmanuel Macron e Olaf Scholz non si capiscono, non condividono nulla, si scontrano. Il ritorno al potere di Donald Tusk in Polonia ha inserito un terzo attore con la riattivazione del Triangolo di Weimar, istituito nel 1991 ma rimasto inattivo per anni. Tusk è un "fratello maggiore" per placare i litigi. Primo ministro della Polonia per 6 anni, Donald Tusk era presidente del Consiglio europeo da 3 anni quando Emmanuel Macron è stato eletto presidente della Repubblica nel 2017 ed era stato presidente del Partito Popolare Europeo, la principale forza politica dell'UE, nel 2021 quando Olaf Scholz è diventato cancelliere. Conosce gli arcani, le insidie e gli equilibri di potere della politica europea.
L'uomo è avaro di parole ma ha un talento per trovare la formula giusta. Tutto il contrario del silenzioso Olaf Scholz e del verboso Emmanuel Macron, incapaci di esprimere chiaramente le proprie idee. Lo ha dimostrato al suo arrivo all'incontro di Berlino. "La vera solidarietà con l'Ucraina? Meno parole, più munizioni". Una frase che riassumeva l'essenza dell'incontro. Ultimo a parlare davanti alla stampa, Tusk ha trovato nuovamente il tono giusto: "Abbiamo parlato con una sola voce. Questo dimostra, che se apparentemente esistevano dei disaccordi, non esistono più (…). L'incontro è stato un buon inizio per il nuovo triangolo di Weimar", ha concluso Tusk. Sono seguiti abbracci, sorrisi, pose per le foto.
Questo lo spettacolo per la galleria. La realtà è più complessa. "Il Triangolo di Weimar si è riunito al massimo livello, in una bella dimostrazione di coesione e responsabilità, in mancanza di una vera unità o di un'ambizione condivisa", analizza il francese Mathieu Droin, specialista in politiche di difesa e sicurezza e ricercatore associato presso il Centre d'études stratégiques internationales (CSIS). "I tre leader hanno evidenziato i loro denominatori comuni, lasciando da parte le questioni più divisive", sottolinea. Non sono stati fatti annunci, ma i leader dei tre principali sostenitori militari, politici e finanziari dell'Ucraina all'interno dell'UE hanno affermato la loro determinazione a continuare il loro sostegno "per tutto il tempo necessario, a qualsiasi costo".
Emmanuel Macron, Olaf Scholz e Donald Tusk si sono impegnati a mettere insieme gli strumenti, con la formazione di una coalizione per la fornitura di missili a lungo raggio e l'acquisto di armi e munizioni dall'esterno dell'UE, se necessario. Sono stati stanziati cinque miliardi di euro per la European Peace Facility. I tre leader hanno annunciato un accordo per l'utilizzo dei profitti inaspettati derivanti dal congelamento dei beni russi. Infine, hanno affermato il loro maggiore sostegno alla Moldavia. L'attuazione concreta di questi impegni è attesa con la riunione dei ministri della Difesa dei 56 Paesi del Gruppo di Ramstein, che comprende i 32 membri della NATO.
Consapevole della reticenza della Cancelliera per il rischio che la Germania diventi un "co-belligerante", Emmanuel Macron si è impegnato a "non prendere mai l'iniziativa di un'escalation". Tuttavia non una parola è stata detta durante le dichiarazioni dei tre leader alla stampa sull'invio di soldati europei in Ucraina, che ha provocato un acceso scontro franco-tedesco, o sulla "ambiguità strategica" difesa da Emmanuel Macron. "Come previsto, Olaf Scholz non ha sostenuto le idee francesi, ma non le ha nemmeno confutate", ha osservato Mathieu Droin. Emmanuel Macron ha aspettato di essere sul suo aereo prima di tornare sull'argomento in un'intervista a Le Parisien. "Forse a un certo punto - non lo voglio e non prenderò l'iniziativa - dovremo avere operazioni sul terreno, qualunque esse siano, per contrastare le forze russe. La forza della Francia è che possiamo farlo", ha dichiarato.
Il primo vertice del nuovo triangolo di Weimar mostrerà il suo valore aggiunto se le dichiarazioni saranno seguite da azioni concrete nelle settimane a venire. C'è un senso di urgenza, poiché le posizioni stanno diventando sempre più difficili da mantenere per le forze ucraine sul campo di battaglia e gli aiuti statunitensi si stanno esaurendo a causa del blocco dei finanziamenti al Congresso da parte dei rappresentanti repubblicani. "Ciascuna parte del triangolo si sente in diritto di assumere una qualche forma di leadership europea, per ragioni diverse e valide, ma nessuna di esse produrrà risultati consistenti se non riuscirà a riunire le altre due. Questo è particolarmente importante nel caso di uno scenario catastrofico negli Stati Uniti a novembre", avverte Mathieu Droin."Quando il 'motore franco-tedesco' non riesce a costruire compromessi per guidare l'Europa, l'aggiunta di un terzo polo può essere utile, e Donald Tusk sembra pronto sia a sostenere che a sfidare le sue due controparti", ritiene l'analista.
Il primo ministro polacco ha annunciato il prossimo vertice "all'inizio dell'estate" in Polonia. "Sarà un'occasione per fare il punto sulle attività e sui nuovi progetti. Sarà una nuova apertura per questo formato", ha aggiunto Tusk. Le elezioni europee del 6-9 giugno apriranno una nuova fase politica. I leader dell'UE devono nominare i nuovi Presidenti della Commissione europea e del Consiglio, il Vicepresidente e l'Alto rappresentante per gli affari esteri e la sicurezza e i loro Commissari. La riconferma di Ursula von der Leyen a Presidente della Commissione è l'opzione più facile, ma non c'è consenso. In quanto candidata del Partito Popolare Europeo (PPE), guidato da Donald Tusk, non le è garantito il sostegno di tutta la sua famiglia politica, né quello degli altri partiti pro-europei.
Un vertice del G7 dal 13 al 15 giugno in Italia, seguito da un vertice informale dei 27 il 17 giugno, consentirà ai leader europei di consultarsi, allineare le proprie posizioni e individuare i problemi prima del Consiglio europeo delle nomine previsto per il 27 e 28 giugno. Ma la decisione sulle nomine sarà presa all'interno di una cerchia più ristretta di leader, ci ha detto un funzionario dell'UE. "La questione da decidere sarà se riconfermare la von der Leyen e per fare cosa? E con quale meccanismo all'interno della Commissione?”. Il secondo vertice del triangolo di Weimar e la sua data avranno un significato anche in questo contesto.
La frase
"La minaccia nucleare è una trappola di auto deterrenza, perché se siamo spaventati ci mettiamo dei limiti. Ed è quello che Putin vuole".
Il primo ministro estone, Kaja Kallas.
Migranti
Von der Leyen stacca un assegno da 7,4 miliardi per l'Egitto - Ursula von der Leyen ieri ha firmato un accordo di partnership strategica con il presidente egiziano, Abdel El Sisi, che comprende un assegno di 7,4 miliardi di euro di sostegno finanziario. Una parte dei fondi è destinata alla gestione delle migrazioni, principale ragione che ha spinto l'Ue a rilanciare i rapporti con l'Egitto, nonostante la sua deriva autocratica. Il pacchetto prevede 5 miliardi di euro di prestiti, 1,8 miliardi di investimenti aggiuntivi e 600 milioni di sussidi, di cui 200 milioni per le migrazioni. L'Egitto si è impegnato a combattere il traffico di esseri umani, rafforzare la gestione delle frontiere e assicurare rimpatri dall'Ue. Il dialogo politico sarà intensificato con un summit Ue-Egitto ogni due anni. Alla missione al Cairo hanno partecipato anche il premier belga, Alexander de Croo, che ha la presidenza di turno dell'Ue, il presidente del Consiglio italiano, Giorgia Meloni, il primo ministro greco, Kyriakos Mitsotakis, il cancelliere austriaco, Karl Nehammer, e il presidente cipriota, Nikos Christodoulidis. Von der Leyen, ha elogiato “il ruolo vitale” dell'Egitto per “la stabilità e la sicurezza della regione”.
Per le ong di difesa dei diritti umani, l'Ue premia un leader autocratico - Con la firma della partnership strategica e l'assegno da 7,4 miliardi di euro, Ursula von der Leyen “premia il leader autocratico dell'Egitto, Abdel Fattah al-Sisi, per prevenire le partenze di migranti verso l'Europa”, ha detto Human Rights Watch, criticando l'approccio “contante in cambio di controllo delle migrazioni” dell'Ue. “La chiave in questa partnership sarà il sostegno dell'Ue per il controllo delle frontiere dell'Egitto”, ha spiegato l'ong. “Il progetto è lo stesso degli accordi sbagliati dell’Ue con Tunisia e Mauritania: fermare i migranti, ignorare gli abusi”. Human Rights Watch accusa von der Leyen di “complicità negli abusi” in contraddizione con “i valori fondanti dell'Ue”, di “rafforzare la narrazione demagogica dell'estrema destra in Europa” e “governanti autoritari tradendo difensori dei diritti umani, giornalisti, avvocati e attivisti”.
Geopolitica
Putin vince le (non) elezioni presidenziali in Russia - Il presidente russo, Vladimir Putin, ha ottenuto l'88 per cento dei voti nelle elezioni presidenziali in Russia, che secondo una parte importante della comunità internazionale non sono state né libere né corrette. Il presidente del Consiglio europeo, Charles Michel, si era congratulato all'apertura dei seggi venerdì con un post su X ironico. "Vorrei congratularmi con Vladimir Putin per la sua schiacciante vittoria nelle elezioni che iniziano oggi. Nessuna opposizione. Nessuna libertà. Nessuna scelta", ha scritto Michel. "Elezioni, quali elezioni?", è stata la reazione del presidente lettone, Edgars Rinkevics, alla chiusura delle urne. La Polonia ha denunciato un voto "non legale" nel contesto "di repressione severe". Il ministero degli Esteri tedesco ha definito le presidenziali come "pseudo-elezioni", il cui risultato "non sorprenderà nessuno”. Negli scorsi giorni, i diplomatici dei ventisette stati membri stavano negoziando una dichiarazione dell'Ue per denunciare il voto come non libero e non corretto. L'Ue, inoltre, non dovrebbe riconoscere le elezioni nei territori occupati in Ucraina. Resta da capire se i premier di Ungheria e Slovacchia, Viktor Orban e Robert Fico, saranno pronti a sostenere una dichiarazione dura, che metta in discussione la legittimità di Putin.
L'avvertimento del G7 all'Iran sui missili balistici alla Russia - I capi di stato e di governo del G7 venerdì hanno pubblicato una dichiarazione comune per lanciare un avvertimento sulla possibilità che l'Iran trasferisca alla Russia missili balistici da usare contro l'Ucraina. “Ribadiamo il nostro appello ai paesi terzi affinché cessino immediatamente di fornire sostegno materiale alla guerra di aggressione illegale e ingiustificabile della Russia contro l’Ucraina, altrimenti dovranno affrontare gravi costi”, ha detto il G7. La forniture di missili “contribuirebbe alla destabilizzazione regionale e rappresenterebbe una sostanziale escalation materiale nel suo sostegno alla guerra della Russia in Ucraina – un’aggressione che costituisce una flagrante violazione del diritto internazionale e della Carta delle Nazioni Unite. Se l’Iran dovesse procedere con la fornitura di missili balistici o tecnologie correlate alla Russia, siamo pronti a rispondere rapidamente e in modo coordinato, anche con nuove e significative misure contro l’Iran”, ha avvertito il G7. Secondo un diplomatico europeo, tuttavia, l'Ue “non ha ancora visto prove” della fornitura di missili alla Russia da parte dell'Iran.
Accordo in vista sulle sanzioni contro i coloni israeliani violenti - I ministri degli Esteri dell'Ue oggi dovrebbero trovare un accordo per inserire nella loro lista nera alcuni coloni israeliani violenti in Cisgiordania e alcuni esponenti di Hamas responsabili delle violenze sessuali del 7 ottobre. Venerdì l'Ungheria, che era l'ultimo ostacolo, ha dato il via libera al pacchetto nei gruppi di lavoro e al Comitato politico e di sicurezza. Ma c'è ancora un elemento di incertezza sui coloni israeliani. “Dobbiamo sperare che il ministro degli Esteri ungherese non prenda la parola al Consiglio Affari esteri di oggi”, ci ha detto un diplomatico. “In questo momento tutti e ventisette sono a bordo. Ci auguriamo che rimanga così fino a lunedì pomeriggio”, ci ha spiegato un'altra fonte. I ministri degli Esteri dovrebbero anche formalizzare le sanzioni contro i responsabili della morte del leader dell'opposizione in Russia, Alexei Navalny.
Vacca sacra
Crisi politica o crisi dell'agricoltura? - Come avevamo anticipato sul Mattinale, venerdì la Commissione ha presentato nuove proposte per cercare di calmare la rabbia degli agricoltori, esentandoli da buona parte delle condizionalità ambientali per continuare a ricevere gli aiuti diretti della Pac. Quella che la Commissione definisce un “intervento chirurgico” sta sollevando molte proteste tra le organizzazioni ambientaliste. La Commissione non ha condotto alcuna valutazione di impatto per “l'urgenza politica di elaborare questa proposta" e si è limitata a consultare solo quattro grandi lobby agricole. “E' una risposta a una grave crisi”, ci ha detto un funzionario della Commissione, senza però fornire dati a supporto della tesi secondo cui l'agricoltura europea sarebbe in crisi. La crisi è soprattutto politica. A meno di tre mesi dalle elezioni europee, i governi temono che la protesta rurale alimenti il voto a favore di partiti anti-europei. Nel frattempo, le lobby agricole festeggiano: le organizzazioni Copa e Cogeca hanno pubblicato un comunicato per chiedere di sostenere le proposte della Commissione, perché prevedono “semplificazioni che salvaguardano le transizioni agricole!".
Von der Leyen annuncia misure contro i prodotti agricoli russi - Dopo una conversazione telefonica con il premier polacco Donald Tusk, venerdì Ursula von der Leyen ha annunciato che la Commissione presenterà "a breve" una proposta per limitare le importazioni agricoli dalla Russia nell'Ue. Finora l'attenzione è stata tutta concentrata sui cereali ucraini, con l'introduzione di mini embargo e altre misure di salvaguardia, malgrado la volontà dichiarata di aiutare l'economia dell'Ucraina. Dall'inizio dell'anno alcuni paesi denunciano anche un forte aumento delle importazioni dalla Russia, con una riduzione consistente dei prezzi sui mercati locali. La Lettonia ha già imposto un embargo unilaterale, in violazione delle regole dell'Ue. Tusk ha annunciato che avrebbe chiesto un embargo a livello di Ue. "Entrambi i leader hanno discusso anche delle ulteriori misure per affrontare la situazione del mercato dei cereali e dell'importazione di cereali dalla Russia”, ha detto la Commissione dopo la telefonata von der Leyen-Tusk. “La Commissione Europea sta valutando la possibilità di introdurre restrizioni sull’importazione”. La proposta rischia di essere controversa. Alcuni paesi temono rappresaglie da parte di Mosca che potrebbero rivelarsi dolorose per il settore agro alimentare dell'Ue.
Trilogo
Accordo annacquato sulla due diligence delle multinazionali - Gli ambasciatori dei ventisette stati membri venerdì hanno trovato un accordo sulla direttiva sull'obbligo di due diligence delle multinazionali. Ma il testo approvato è molto diverso da quello che era stato concordato dalla presidenza dell'Ue con il Parlamento durante il cosiddetto trilogo. Per ottenere il via libera di paesi come Francia e Italia, le soglie per l'applicabilità della direttiva alle imprese sono passate da 500 a 1.000 dipendenti e da 150 a 450 milioni di euro di giro d'affari annuale. Secondo il Wwf, queste nuove soglie eliminano dal campo di applicazione della direttiva quasi il 70 per cento delle imprese originariamente previste. La ong Global Witness stima che le imprese interessate dalla direttiva sarebbero 5.400 rispetto alle 16.000 dell'accordo in trilogo a dicembre. Germania, Ungheria, Repubblica ceca, Bulgaria, Slovacchia e Lituania si sono astenute, mentre Svezia e Austria hanno posto una riserva. L'interrogativo è se il Parlamento accetterà il testo annacquato. La posizione della verde finlandese, Heidi Hautala, sembra indicare un orientamento positivo. “Il prezzo è una diluizione significativa del livello di ambizione, ma l'elemento centrale di questa legislazione trasformativa rimane intatto”, ha detto Hautala.
Elezioni europee
Dieci priorità per Renew Europe - Dopo Verdi, Socialisti e Popolari, ora tocca ai liberali di Renew lanciare la campagna in vista delle elezioni europee del 6-9 giugno. Mercoledì 20 marzo la piattaforma composta dal partito dell'Alleanza dei liberali e democratici europei (Alde), dal Partito democratico europeo e dai francesi di Renaissance terrà il suo evento di lancio della campagna dal titolo "Renew Europe Now". "Gli artigiani della disunità europea sono in crescita. Sono gli amici di Putin" e "quelli che festeggiavano la Brexit e Trump", dice la bozza del programma di Renew. Il documento è molto più sintetico di quello degli altri partiti europei, con dieci priorità: difesa, competitività, valori, diritti, agricoltura, attuazione della transizione verde e digitale, educazione e cultura per i giovani, gestione umana delle migrazioni, alleanza globale delle democrazie, rinnovamento dell'Europa. Renew avrà tre Spitzenkandidaten che già sanno che non hanno chance di diventare il prossimo presidente della Commissione. La tedesca Marie-Agnes Strack-Zimmermann è stata designata dal partito Alde e l'italiano Sandro Gozi è stato indicato dal Partito democratico europeo. Renaissance dovrebbe proporre la francese Hayer Valérie, capogruppo di Renew al Parlamento europeo.
Croazia
Il presidente Milanovic sfida il premier Plenkovic in elezioni anticipate - Il presidente croato, Zoran Milanovic, venerdì ha lanciato una sfida senza precedenti al premier Andrej Plenkovic, annunciando la tenuta di elezioni anticipate il 17 aprile nelle quali sarà candidato per il posto di primo ministro. Sabato Milanovic ha spiegato che si batterà per un governo di “salvezza nazionale” contro il partito Unione Democratica Croata di centro-destra (HDZ) di Plenkovic. Leader dagli accenti populisti del Partito socialdemocratico (SDP), Milanovic ha spiegato che si dimetterà solo dopo le elezioni, provocando scandalo tra gli altri partiti politici e dubbi della Corte costituzionale. Il suo mandato come presidente, in teoria, scade solo nel febbraio 2025. La decisione di andare a elezioni anticipate è stata presa dopo una mozione di sfiducia contro Plenkovic in Parlamento. Un blocco di undici partiti di opposizione sostiene Milanovic, che era stato primo ministro dal 2011 al 2016. Da allora la Croazia è diretta dal partito conservatore HDZ e dal premier Plenkovic.
Accade oggi
Consiglio Affari esteri
Consiglio europeo: il presidente MIchel incontra il direttore esecutivo del World Food Program, Cindy McCain
Commissione: la presidente von der Leyen riceve la presidente della Confederazione Svizzera, Viola Amherd
Servizio europeo di azione esterna: l'Alto rappresentante Borrell interviene al Forum europeo umanitario
Commissione: punto stampa del vicepresidente Dombrovskis con il segretario al Commercio delle Filippine
Commissione: la vicepresidente Vestager interviene al Summit sull'energia pulita
Commissione: il commissario Hahn a Vienna partecipa alla Conferenza per la strategia Ue del Danubio
Commissione: il commissario al Lavoro Schmit partecipa al Summit europeo delle Regioni e della città
Commissione: la commissaria Johansson in visita a Sydney
Commissione: il commissario Sinkevicius in visita in Bolivia
Commissione: la commissaria McGuinness interviene al Global Money Week
Parlamento europeo: la presidente Metsola interviene al Summit europeo delle regioni e delle città
Parlamento europeo: audizione alla commissione Libertà civili del direttore esecutivo di Frontex, Hans Leijtens
Comitato delle regioni: Summit europeo delle regioni e delle città
Nato: il segretario generale Stoltenberg in visita in Georgia; punta stampa con il premier Irakli Konakhidze
Eurostat: dati sull'inflazione a febbraio; dati sul commercio internazionale di beni a gennaio; dati sulla Ricerca e sviluppo nel 2022