Kaja Kallas afferma la sua diversità nei giochi di potere interni all'Ue
Kaja Kallas afferma la sua diversità nei giochi di potere interni all'Ue
Buongiorno! Sono Christian Spillmann e, con David Carretta e Idafe Martín Pérez, vi proponiamo il Mattinale Europeo, uno strumento per offrire analisi, contesto e prospettiva a chi è interessato all'Ue.
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Kaja Kallas afferma la sua diversità nei giochi di potere all'interno dell'Ue
Nominata dai suoi pari in seno al Consiglio europeo alla carica di Alto rappresentante per la politica estera e di sicurezza con il rango di vice presidente esecutivo della Commissione, l'ex primo ministro estone, Kaja Kallas, è la personalità di più alto livello della nuova squadra guidata da Ursula von der Leyen. La presidente e l'Alto Rappresentante dovrebbero lavorare insieme. Ma le nomine fatte da Ursula von der Leyen non favoriscono questa collaborazione. Kaja Kallas riuscirà a farsi valere o si ritirerà in un esilio dorato in un guscio vuoto, asservita alla sete di potere della presidente e della sua famiglia politica del Partito Popolare Europeo?
È la prima volta, dalla sua creazione nel 2007, che la carica di Alto rappresentante dell'Ue per gli Affari esteri e la politica di sicurezza viene affidata a un ex primo ministro e rappresentante di uno dei paesi dell'Europa orientale. I suoi predecessori, ad eccezione della britannica Catherine Ashton, erano ministri degli Esteri. Tutti erano socialisti. Lei è una liberale. Kaja Kallas, 47 anni, ha fatto parte del Consiglio europeo per tre anni e cinque mesi, dal 2021 al luglio 2024, e rimane uno dei membri di questo club esclusivo, di cui Ursula von der Leyen non ha mai fatto parte. È stata nominata dai suoi pari con cognizione di causa, con il grado di vicepresidente esecutivo e la competenza per la politica estera per cinque anni. Per Kaja Kallas sarà difficile accettare che la presidente la consideri una subordinata.
Tra il suo predecessore, lo spagnolo Josep Borrell, e Ursula von der Leyen c'era stata sin da subito una lotta di potere. I membri del Consiglio europeo, tra cui Kaja Kallas, hanno sperimentato l'animosità tra i due leader e non vogliono che questa situazione si ripeta. Ursula von der Leyen, tuttavia, pretende di fare la politica estera e continua a comportarsi come se questa fosse la sua area di competenza, annunciando vertici bilaterali – una prerogativa del nuovo presidente del Consiglio europeo Antonio Costa – o la creazione di una nuova “task force” di alto livello con la Nato.
Josep Borrell ha messo le cose in chiaro in un'intervista al Mattinale Europeo: la politica estera e di sicurezza comune non è di competenza della Commissione europea, come stabilito dall'articolo 17 del Trattato. Per quanto riguarda gli accordi commerciali, la Commissione negozia nell'ambito di un mandato conferito dagli Stati membri, che alla fine decidono se firmare o meno, come nel caso del Mercosur, respinto dalla Francia. Nell'Ue, la decisione finale spetta agli Stati membri e l'organo decisionale è il Consiglio dell'Ue.
Nel corso dell'audizione di ieri, Kaja Kallas è stata costretta a ricordare due volte ai rappresentanti eletti che non è stata nominata dalla presidente von der Leyen alla carica di Alto rappresentante, ma dai leader dei 27 Stati membri, che hanno “riposto la loro fiducia” in lei per questo compito. Kallas non deve nulla a von der Leyen, ma si è impegnata a lavorare a stretto contatto con i commissari. “Non dobbiamo litigare per le competenze, ma per gli obiettivi”, ha insistito durante l'audizione. Tuttavia, Kallas non ha esitato a mettere in guardia la presidente: “Non è sempre facile trovare posizioni comuni tra i 27. Non dobbiamo metterci in situazioni delicate. Non dobbiamo metterci in situazioni delicate in certi conflitti”, ha avvertito.
Ursula von der Leyen ha causato un grave problema diplomatico alla fine del 2023, quando si è recata a Tel Aviv senza alcun mandato per incontrare Benyamin Netanyahu. Di fatto ha dato al primo ministro israeliano un assegno in bianco per rispondere ai massacri commessi da Hamas durante l'attacco lanciato il 7 ottobre 2023 da Gaza contro le città israeliane. I leader europei sono stati costretti a convocare una riunione d'emergenza per “chiarire” la posizione dell'Ue.
Kaja Kallas avrà delle difficoltà nel suo rapporto con Ursula von der Leyen. A differenza della presidente della Commissione, Kallas è amichevole con i giornalisti. Ama i media e i media amano lei. In qualità di primo ministro dell'Estonia, si è impegnata a sostenere l'Ucraina, con una posizione forte sui finanziamenti. Si è espressa a favore di un fondo di 100 miliardi di euro finanziato dall'emissione di eurobond per rilanciare l'industria europea della difesa.
Anche Ursula von der Leyen ha investito molto tempo ed energie sull'Ucraina, migliorando così la sua immagine. Ma non è favorevole a un nuovo strumento di debito comune, perché la Germania, il suo paese, non ne vuole sentire parlare. Sull'Ucraina, Ursula von der Leyen ha sempre cercato di bruciare Josep Borrell durante il primo mandato. È improbabile che cambi atteggiamento con Kaja Kallas.
Il nuovo Alto rappresentante ha un handicap. Non fa parte del Partito Popolare Europeo (PPE), la famiglia politica di Ursula von der Leyen, che è forte nel Consiglio dell'Ue e nella Commissione. La presidente non ha potuto opporsi alla nomina della liberale Kaja Kallas ad Alto Rappresentante con il grado di vicepresidente esecutivo. Ma l'ha messa sotto tutela circondandola di commissari del PPE. Ursula von der Leyen ha creato il posto di commissario per la Difesa per il lituano Andrius Kubilius, membro del PPE, e il posto di commissario per il Mediterraneo per la croata Dubravka Suica, anch'essa membro del PPE.
Dividere per governare è stato il suo modus operandi di von der Leyen durante il primo mandato. Lo spirito di squadra sembra essere la parola d'ordine del secondo mandato. Ma cinque anni sono lunghi. I piani del PPE per il commissario alla Difesa (fargli presiedere le riunioni dei ministri della Difesa dell'Ue e dirigere l'Agenzia europea per la difesa, due prerogative dell'Alto rappresentante), sollevano dubbi. La Commissione europea non ha fatto mistero del suo desiderio di assumere il controllo del Servizio europeo per l'azione esterna, che è sotto l'autorità dell'Alto rappresentante, e conta su Kaja Kallas per ottenerlo. È stato istituito un gruppo di coordinamento esterno, l'EXCO, per coordinare l'azione sulle questioni relative alle relazioni esterne in vista dei vertici e di altri incontri internazionali. La squadra ristretta di von der Leyen intende affermarsi sempre più in prima linea sulla scena internazionale attraverso la diplomazia commerciale.
Il rischio di emarginazione è molto alto per Kaja Kallas. Lei non conta nulla per Mosca, che ha emesso un mandato di arresto nei suoi confronti. Le relazioni con l'amministrazione statunitense di Donald Trump non sono ancora state avviate. La Cina tratta con l'Ue solo a livello di Stati membri o di vertice. L'audizione di Kallas non è stata convincente. Non che non sia qualificata, ma la moderazione di Kallas per non scontentare nessuno ha lasciato l'impressione di una mancanza di visione e di ambizione in un momento cruciale per l'Ue. Il nuovo Alto rappresentante non conosce l'America Latina e l'Africa. Per questa ragione è stata criticata durante la sua audizione. “Ad eccezione dell'Ucraina, non ho sentito alcuna convinzione su molti argomenti”, le ha detto l'eurodeputato verde Mounir Satori.
Kaja Kallas ha tre opzioni: imporsi, come ha cercato di fare invano Josep Borrell; sottomettersi, come Federica Mogherini; o andare in esilio nei suoi uffici del Servizio europeo di azione esterna con vista sul quartiere europeo. Ieri non ha rivelato nulla delle sue intenzioni. Ma Kallas ha dato un indizio: “Io sono diversa”.
La frase
"Gli eurodeputati stanno trasformando questa audizione in una specie di circo. Un sacco di fischi, applausi, lamentele, colpi sui tavoli".
Il giornalista di MLex Lewis Crofts durante l'audizione di Teresa Ribera.
Commissione von der Leyen II
Le audizioni individuali diventano un pacchetto di mercato politico - Il Parlamento europeo non è riuscito a esprimere il suo parere sui sei candidati vicepresidenti della Commissione al termine delle audizioni di conferma ieri, a causa dei ricatti reciproci tra i gruppi del Ppe, dei socialisti e dei liberali. La valutazione dei coordinatori delle commissioni parlamentari competenti è stata rinviata, con ogni probabilità alla giornata di oggi. Diversi fonti ci hanno detto che i sei vicepresidenti ora rappresentano “un pacchetto”. O passano tutti, o cadono tutti. E con loro rischia di essere messa in discussione anche Ursula von der Leyen, che ieri pomeriggio ha incontrato i leader dei gruppi socialisti e liberali. In serata c'è stata anche una riunione con il capogruppo del Ppe. “Dal rigetto di (Rocco) Buttiglione nel 2004, il Parlamento europeo ha sistematicamente bocciato alcuni commissari designati”, ha ricordato il professore Alberto Alemanno, fondatore di The Good Lobby. Il 2024 appare stranamente diverso: il PE sta per votare sui vicepresidenti proposti come un pacchetto, che va contro l'obiettivo delle audizioni pubbliche, che è di verificare l'idoneità dei singoli candidati”.
La politica nazionale nelle audizioni di Ribera, Séjourné e Minzatu - La tragica alluvione di Valencia per la spagnola Teresa Ribera, la sconfitta elettorale per il francese Stéphane Séjourné, l'acquisto di una casa dove ha fatto lavori senza autorizzazione per la rumena Roxana Minzatu: la politica nazionale ha fatto un'invasione di campo nelle audizioni di ieri dei candidati vicepresidenti. "Non dovresti essere alla Commissione europea, dovresti essere in un tribunale", ha detto l'europarlamentare dell'estrema destra spagnola di Vox, Buxade Villalba, a Ribera. Séjourné è stato contestato dai deputati del Rassemblement National per essere stato la seconda scelta di Emmanuel Macron, costretto da Ursula von der Leyen a rinunciare a Thierry Breton. "Avevamo un tetto che perdeva. Non avevamo acqua calda", si è giustificata Minzatu, spiegando che sta procedendo a una regolarizzazione dei lavori nella nuova casa. La finlandese Henna Virkkunen, designata per il Digitale, ha scelto di rispondere in modo vago alle domande sui giganti del digitali, in particolare l'applicazione del Digital Services Act alla piattaforma X di Elon Musk.
Fitto si difende sullo Stato di diritto - L'audizione di Raffaele Fitto non è stata particolarmente interessante. Il candidato italiano a diventare il prossimo vicepresidente della Commissione responsabile della coesione ha fornito pochi dettagli su ciò che intende fare in questo settore. Gli scambi più interessanti hanno riguardato il passato di Fitto: la sua appartenenza a un partito di estrema destra, le sue posizioni sullo Stato di diritto e i suoi voti anti-europei. La linea di difesa: “il dibattito su un tema in Parlamento per un parlamentare europeo è una cosa, un ruolo istituzionale è un altro”, ha detto Fitto. “Voglio essere chiaro. Non sono qui per rappresentare un partito politico, non sono qui per rappresentare uno Stato membro. Sono qui oggi per affermare il mio impegno per l’Europa”. Sullo Stato di diritto, “l'articolo 2 del trattato è fondante dell'Europa”. Sulla transizione verde “condivido le linee guida della presidente von der Leyen”, anche se "la rigidità non ci porta da nessuna parte". Sulla sua astensione sullo Strumento di ripresa e resilienza (il fondo post Covid), dopo aver messo in atto il Piano di ripresa dell'Italia “se dovessi votare domani mattina, sarebbe un voto favorevole". Il gruppo dei Verdi ha duramente criticato Fitto. “Non è adatto a rappresentare la Commissione come vicepresidente esecutivo”, ha detto la loro presidente Terry Reintke.
Fitto in difficoltà sui fondi della coesione per l'industria della difesa - Prima dell'audizione di Raffaele Fitto, il Financial Times ha pubblicato uno scoop sulle intenzioni di Ursula von der Leyen di dirottare i fondi della coesione non utilizzati verso l'industria della difesa. Sui 392 miliardi di euro previsti dal 2021 al 2027 per la coesione, solo circa il 5 percento è stato speso. Il bilancio dell'Ue non può essere usato per comprare armi, ma la Commissione vuole introdurre maggiore flessibilità per allocare i fondi di coesione a sostegno delle loro industrie di difesa e progetti di mobilità militare. Le risorse potranno essere usate per aumentare la produzione di armi e munizioni. Fitto è stato colto di sorpresa dalle rivelazioni della nostra collega Paola Tamma. “E' un articolo”, ha spiegato il vicepresidente designato per la Coesione: “Non ha alcuna fonte diretta all'interno della Commissione. Mi limito a non commentare una notizia che non ha fondamento”. Fitto ha anche ribadito che “l'acquisto di armi con i fondi di coesione non è possibile”. L'italiano sta scoprendo a sue spese come funziona la Commissione sotto la presidenza di von der Leyen. Il gabinetto della presidente ha la tendenza a prendere iniziative e decisioni, senza prendersi troppa cura del parere dei suoi commissari.
Germania
I tedeschi alle elezioni anticipate il 23 febbraio - Alla fine Olaf Scholz ha ceduto. Il suo partito socialdemocratico e l'opposizione della Cdu-Csu hanno concordato di andare a elezioni anticipate il 23 febbraio, e non a metà marzo come inizialmente previsto dal cancelliere uscente a seguito dell'implosione della sua coalizione. In base all'accordo, Scholz si presenterà al Bundestag il 16 dicembre per un voto di fiducia al suo governo. Resta da capire se l'accordo include anche delle garanzie sul sostegno della Cdu-Csu su alcune misure urgenti legate al bilancio 2025, come gli aiuti all'Ucraina. Altra incognita è chi sarà il candidato della Spd alla cancelleria. Alcuni osservatori esterni sperano che il ministro della Difesa, Boris Pistorius, prenda il posto di Scholz. “Pistorius sarebbe una notizia molto migliore per la difesa europea e per le relazioni franco-tedesca. Una persona seria”, ha detto François Heisbourg, consigliere dell'International Institute for Strategic Studies. Il favorito per la cancelleria rimane il leader della Cdu, Friedrich Merz.
Geopolitica
Blinken a Bruxelles per colloqui urgenti con la Nato e l'Ue - Il segretario di Stato americano, Antony Blinken, oggi sarà a Bruxelles per incontrare il segretario generale della Nato, Mark Rutte, e alcuni partner dell'Ue. L'obiettivo è “discutere del sostegno all'Ucraina nella sua difesa contro l'aggressione russa”, ha detto il portavoce del Dipartimento di Stato, Matthew Miller. Dopo l'elezione di Donald Trump, quello di Blinken appare come un viaggio d'emergenza. Ieri Rutte era a Parigi per incontrare il presidente francese, Emmanuel Macron. Gli alleati devono “fare di più che semplicemente permettere all’Ucraina di combattere”, ha detto il segretario generale della Nato. “Per la sicurezza dei nostri cittadini abbiamo bisogno di un’Ucraina forte, di un’Europa forte e di un’Alleanza forte”, ha detto Macron: "un'Ucraina forte significa che il sostegno al paese attaccato dalla Russia rimane una priorità assoluta”. Macron ha promesso di continuare a “chiedere alla Nato e ai suoi alleati di fornire pieno sostegno all’esercito ucraino per tutto il tempo necessario. Questa è l’unica via verso i negoziati”, ha detto Macron, ricordando che “quando verrà il momento, non si dovrà decidere nulla sull’Ucraina senza gli ucraini e sull’Europa senza gli europei”.
Metsola convoca una sessione straordinaria per i mille giorni di guerra - La presidente del Parlamento europeo, Roberta Metsola, ha annunciato la convocazione di una sessione straordinaria martedì 19 novembre per “celebrare i mille giorni di coraggio e audacia del popolo ucraino” dopo l'aggressione su vasta scala della Russia. “Per tutto il tempo necessario”, ha detto Metsola, Il presidente ucraino, Volodymyr Zelensky, farà un discorso in videoconferenza da Kyiv.
Migranti
Continua il calo degli ingressi irregolari - Il numero di ingressi irregolari sul territorio dell'Ue è sceso del 43 per cento nei primi dieci mesi dell'anno rispetto allo stesso periodo del 2023, ha detto ieri Frontex, sottolineando che il calo più significativo è stato registrato nella rotta dei Balcani orientali (meno 80 per cento) e nel Mediterraneo centrale (meno 62 per cento). Da gennaio a ottobre complessivamente 191.900 migranti sono entrati in modo irregolare nell'Ue. In Italia sono sbarcati 55.227 migranti. Tuttavia i dati di Frontex confermano anche un dirottamento dei migranti su altre rotte migratorie. Gli ingressi irregolari nel Mediterraneo orientale sono aumentati del 14 per cento per un totale di 54.989. Quelli nella rotta dell'Africa occidentale sono aumentati del 14 per cento per un totale di 34.091. Inoltre Frontex ha registrato un aumento del 5 per cento dei migranti che cercano di uscire dall'Ue per attraversare la Manica, con un totale di 57.162 di persone intercettate mentre tentavano di arrivare o entravano nel Regno Unito.
Accade oggi
Parlamento europeo: mini sessione plenaria a Bruxelles (dibattiti sulle conclusioni dei Consigli europei di ottobre e novembre; le relazioni Ue-Usa dopo le elezioni presidenziali; la Cop29; l'iscrizione della Russia nella lista dei paesi a alto rischio di riciclaggio di denaro e finanziamento del terrorismo)
Commissione: riunione settimanale del collegio dei commissari
Commissione: la presidente von der Leyen, il vicepresidente Dombrovskis e il commissario Gentiloni ricevono il primo ministro francese, Michel Barnier
Consiglio: riunione del Coreper I e II
Consiglio: riunione del Comitato politico e di sicurezza
Banca centrale europea: incontro di politica non monetaria del Consiglio dei governatori
Corte di giustizia dell'Ue: sentenza sul marchio Russian Warship, Go F**K Yourself; sentenza sul marchio Chiquita; sentenza sull'autorizzazione dell'acquisto di Liberty Global da parte di Vodafone
Corte dei conti dell'Ue: relazione annuale sulla gestione finanziaria delle imprese comuni dell’Ue
Nato: il segretario generale Rutte riceve il segretario di Stato americano, Antony Blinken
Nato: il segretario generale Rutte in Polonia incontra il premier Donald Tusk
Eurostat: tasso di uso circolare dei materiali nel 2023; statistiche sugli stock di emergenza di petrolio nel 2023; dati sul turismo nel 2023