Kallas, una sconosciuta per il “Sud globale”
Buongiorno! Sono David Carretta e con Christian Spillmann vi proponiamo il Mattinale Europeo, uno strumento per offrire analisi, contesto e prospettiva a chi è interessato all'Ue.
Oggi abbiamo una piccola novità. Ospitiamo un'analisi di Idafe Martín Pérez, corrispondente dall'Ue per diversi media tra cui il Clarìn, che ci offre una visione più globale della nomina di Kaja Kallas come Alto rappresentante per la politica estera. Non dimenticate di sostenere il Mattinale passando a un abbonamento a pagamento.
Kallas, una sconosciuta per il “Sud globale”
di Idafe Martín Pérez, corrispondente europeo del Clarín (Argentina), El Tiempo (Colombia), INFOLIBRE (Spagna) e corsivista di El País.
Kaja Kallas, una star politica nelle istituzioni europee e nella Nato, con una posizione molto forte nei confronti della Russia a Bruxelles, è un peso piuma e un'incognita nel resto del mondo. E il problema è che la politica estera europea non si limita all'Ucraina.
L'Ue ha un doppio standard per misurare i conflitti nel suo vicinato. La diversa reazione all'aggressione militare della Russia contro l'Ucraina e alla risposta militare di Israele all'attacco terroristico dell'organizzazione terroristica islamica di Hamas ha affossato quel poco di prestigio che poteva avere nel resto del mondo. L'Ue utilizza la richiesta di rispetto dei diritti umani e dello Stato di diritto nelle sue relazioni con i paesi terzi come meglio crede. In alcuni casi una determinata condotta da parte di un governo viene sanzionata. In altri la stessa condotta viene lasciata a un semplice comunicato .
Da anni l'America Latina è preoccupata per la situazione in Venezuela. La maggior parte dei suoi paesi ha condannato il governo di Nicolás Maduro, così come l'Unione europea. Ma nelle capitali latinoamericane vedono come l'Ue chiude gli occhi sulle violazioni dei diritti umani in Egitto o in Tunisia - solo per fare due esempi - quando vuole che i loro dittatori chiudano le porte a migranti e rifugiati. Bruxelles usa l'argomento dei diritti umani solo quando è nel suo interesse. È in questa situazione che l'Alto rappresentante uscente, lo spagnolo-argentino Josep Borrell, un attore con un suo peso politico, ha dovuto manovrare con una mano legata dietro la schiena, perché le sue decisioni devono essere sostenute dai 27 ministri degli Esteri dell'Ue.
Il disegno strutturale delle istituzioni europee fa sì che colui che dovrebbe essere il ministro degli Esteri sia un attore a metà strada tra le istituzioni, costretto a condividere le competenze con altri commissari e con la stessa presidente della Commissione europea, Ursula Von der Leyen, molto incline a ficcare il naso negli affari di Borrell.
Lo spagnolo ha salvato il suo mandato grazie alla sua esperienza, al suo passato di ministro spagnolo degli Esteri e di presidente del Parlamento europeo, e alla sua personale conoscenza e coinvolgimento in Medio Oriente. Ma Borrell se ne va frustrato, perché vede come i ministri degli Esteri hanno frenato alcune proposte importanti, come quella di sanzionare i ministri israeliani più estremisti, quelli appartenenti a un partito di estrema destra. È anche arrabbiato perché gli Stati membri non hanno sempre mantenuto la parola sugli aiuti militari all'Ucraina o sull'uso che l'Ucraina può fare di queste armi.
Al suo successore, l'ex premier estone Kaja Kallas, andrà ancora peggio. Il mandato di Borrell è stato limitato, ma si trattava di una persona rispettata e conosciuta al di fuori dell'Europa, che aveva costruito anche relazioni personali prima di occupare la carica di Alto rappresentante. Un giornalista messicano, egiziano, argentino o vietnamita sa chi è Borrell. Probabilmente non sa chi è Kallas. La sua esperienza internazionale, pur essendo stata capo del governo, è inferiore a quella di Borrell e i suoi rapporti con le diplomazie straniere con cui avrà a che fare sono praticamente inesistenti, rispetto a quelli che Borrell aveva portato in valigia quando è arrivato a Bruxelles.
I membri del gabinetto di Kallas potrebbero riequilibrare un po' la bilancia, se avrà qualcuno che le sussurra il fatto che il mondo è vasto e gli interessi europei sono in gioco in molti luoghi. Ma sarebbe una sorpresa se la guerra della Russia contro l'Ucraina e il futuro rapporto dell'Ue con Mosca non fossero la priorità assoluta del suo mandato. Per ragioni personali, culturali e politiche, Kallas vede la Russia in un modo che non è compreso nel Sud Globale. I paesi che sono alleati dell'Ue e che hanno votato a favore di ogni singola risoluzione proposta all'Onu contro l'aggressione russa ritengono che la guerra debba finire il prima possibile per tornare a una situazione, se non di buoni rapporti, almeno di coabitazione con la Russia. Kallas ritiene che solo la sconfitta della Russia porrà fine alla guerra.
La posizione di Kallas sul conflitto è l'unica moralmente corretta, ma la realpolitik fa sì che a un certo punto gli europei dovranno sedersi al tavolo con i russi per parlare della fine della guerra. È qui che Kallas sarà messa alla prova, per verificare se ha una visione abbastanza aperta da guardare oltre il confine orientale dell'Europa, come ha promesso alle sue controparti quando stavano valutando il suo nome per succedere a Borrell.
Kallas avrà lo stesso problema di poteri limitati che ha avuto Borrell negli ultimi anni a causa della regola dell'unanimità in politica estera. Ma il suo margine di azione potrebbe anche essere limitato dal disegno che von der Leyen ha per la nuova Commissione europea. Se, come dicono da settimane fonti diplomatiche, il portafoglio dell'Allargamento verrà affiancato da una competenza specifica sull'Ucraina, e soprattutto se ci sarà un commissario “per il Mediterraneo” che vorrà intromettersi nel conflitto israelo-palestinese e nelle questioni migratorie, Kallas vedrà ridursi il suo spazio.
Borrell è riuscito a malapena a evitare che l'Ue perdesse influenza, rispetto e credibilità in quello che viene erroneamente chiamato “Sud globale”, a causa dei suoi doppi standard sulle violazioni dei diritti umani. Sarebbe un miracolo se Kallas, più sconosciuta, meno interessata agli altri affari mondiali e con meno esperienza, riuscisse a ribaltare la situazione e a dimostrare che la sua nomina non è stata un errore di valutazione.
La frase
"L'Ucraina è al fianco dei vicini che affrontano inondazioni devastanti. Abbiamo offerto a Repubblica ceca, Ungheria, Moldavia, Polonia, Romania e Slovacchia, di inviare le nostre unità del servizio di emergenza dello Stato per aiutare a mitigare il disastro".
Andrii Sybiha, ministro degli Esteri dell'Ucraina.
Commissione von der Leyen II
Una squadra di 26 nomi? - Ursula von der Leyen è convocata domani mattina davanti alla Conferenza dei presidenti del Parlamento europeo per presentare il suo nuovo collegio e i portafogli attribuiti. Ma il caos provocato dal cambio di candidato commissario della Slovenia rischia di provocare un nuovo ritardo. La commissione Affari europei del Parlamento sloveno, presieduta dall'opposizione al governo di Robert Golob, non è stata ancora convocata per confermare la designazione di Marta Kos. Von der Leyen vuole tuttavia chiudere la faccenda e presentare la sua squadra. La presidente della Commissione spera di ottenere una lettera da Golob con la formalizzazione della nomina, anche senza conferma del Parlamento sloveno. Altrimenti potrebbe presentare informalmente al Parlamento europeo una Commissione con 26 nomi e un portafoglio attribuito alla Slovenia.
Geopolitica
I rimpianti di Jens Stoltenberg sull'Ucraina - “La Nato avrebbe potuto fare di più per armare l'Ucraina e cercare di prevenire un'invasione su larga scala della Russia nel 2022”. Dopo dieci anni alla guida dell'Alleanza Atlantica, l'ex premier norvegese fa un bilancio del lavoro iniziato poco dopo l'annessione della Crimea da parte di Mosca ed esprime il suo rammarico in un'intervista al quotidiano tedesco Frankfurter Allgemeine. “Oggi forniamo attrezzature militari per la guerra. Allora avremmo potuto fornire attrezzature militari per prevenire la guerra”. Stoltenberg ha sempre invocato un sostegno militare senza restrizioni, ma non è stato seguito. All'interno dell'Alleanza, Stati Uniti, Regno Unito e Germania sono disposti ad aiutare l'Ucraina a difendersi, ma non ad attaccare per sconfiggere l'aggressore, per paura di trovarsi impegnati in un conflitto con una potenza nucleare. Per questo motivo, Washington rifiuta di permettere agli ucraini di utilizzare i missili forniti dai loro alleati per colpire le installazioni militari utilizzate per bombardare la Russia in profondità. La Germania si spinge oltre, rifiutando di fornire le armi richieste da Kyiv. Ieri il presidente ucraino Volodymyr Zelensky ha lanciato l'ennesimo appello agli alleati occidentali affinché permettano a Kyiv di colpire obiettivi militari in profondità in Russia. “Ci aspettiamo che le decisioni appropriate arrivino innanzitutto da Stati Uniti, Regno Unito, Francia, Germania e Italia”, ha detto Zelensky.
Francia
Arnaud Danjean, consigliere speciale di Barnier - Michel Barnier, a cui è stato affidato il compito di formare il nuovo governo, ha iniziato a mettere insieme la sua squadra e ha chiamato ad assisterlo le persone a lui più vicine. L'ex eurodeputato Arnaud Danjean sarà “consigliere speciale”. Sarà a disposizione del primo ministro e all'inizio sarà un po' il braccio destro in diversi settori. I due uomini si conoscono da anni e si fidano l'uno dell'altro. Entrambi sono europeisti, fedeli alle loro famiglie politiche e alle loro convinzioni. Entrambi sono impopolari all'interno del loro partito, i Républicains, ma molto apprezzati all'interno del Partito Popolare Europeo (PPE). Michel Barnier, due volte Commissario europeo e negoziatore per la Brexit, ha fatto parte degli organi direttivi della famiglia della destra europeista, mentre Arnaud Danjean è stato uno dei vicepresidenti del gruppo del PPE al Parlamento europeo durante il suo terzo e ultimo mandato. Il PPE è lieto di avere tra le sue fila un quindicesimo capo di governo in carica e Michel Barnier sarà molto atteso al vertice dei leader popolari organizzato in vista del Consiglio europeo del 17 e 18 ottobre a Bruxelles. Emmanuel Macron siederà al tavolo del Consiglio, dove i leader europei del PPE hanno un'ampia maggioranza. Le relazioni con la famiglia politica saranno comunque importanti per Michel Barnier. Arnaud Danjean farà da ufficiale di collegamento.
Italia
Matteo Salvini rischia 6 anni di carcere per sequestro di richiedenti asilo - Il vicepremier italiano, Matteo Salvini, rischia sei anni di carcere per aver impedito a oltre 100 migranti di sbarcare in Italia da una nave di una ong che li aveva salvati in mare. I fatti risalgono al 2019, quando la Lega di Salvini era ministro dell'Interno di un governo di coalizione con il Movimento 5 Stelle. Dopo diversi salvataggi, all'imbarcazione Open Arms era stato vietato l'ingresso nelle acque territoriali italiane, prima di impedire lo sbarco dei 147 naufraghi a bordo. In un processo in corso davanti al Tribunale di Palermo, Salvini è accusato di sequestro di persona e rifiuto di atti d'ufficio. "Il dibattimento ha dimostrato che almeno dal 14 agosto il ministro Matteo Salvini avesse l’obbligo di fornire il porto sicuro, e il diniego avvenne in totale spregio delle regole", ha detto il procuratore aggiunto di Palermo, Marzia Sabella. Giorgia Meloni ha espresso la sua solidarietà a Salvini. "È incredibile che un ministro della Repubblica italiana rischi 6 anni di carcere per aver svolto il proprio lavoro difendendo i confini della nazione, così come richiesto dal mandato ricevuto dai cittadini. Trasformare in un crimine il dovere di proteggere i confini italiani dall’immigrazione illegale è un precedente gravissimo", ha scritto Meloni su X.
Migranti
I Paesi Bassi vogliono dichiarare lo stato d'emergenza sui richiedenti asilo - Il nuovo governo olandese è nato con la missione di azzerare gli ingressi di richiedenti asilo e venerdì i quattro partiti della coalizione hanno svelato un documento con alcuni dettagli del loro piano. La richiesta di un “opt-out” dalle politiche migratorie è confermata. L'Aia la presenterà “il più presto possibile”, il che potrebbe significare “mai”. "Non si esce dalla legislazione adottata nell'Ue", ha detto il portavoce della Commissione venerdì. “Per ottenere un opt-out come la Danimarca, serve una modifica dei trattati”, ci ha spiegato una fonte dell'Ue. La novità è una legge per dichiarare lo “stato di crisi” sulle migrazioni, con cui il governo dell'Aia vuole darsi il potere di derogare alle regole europee. Mancano ancora i dettagli, ma tra le misure ci sono il ripristino dei controlli alle frontiere interne di Schengen, la sospensione delle decisioni sulle domande d'asilo, l'interruzione dei ricongiungimenti familiari e la possibilità di deportare con la forza i migranti irregolari. "I Paesi Bassi non riescono a far fronte al gran numero di migranti", ha detto Marjolein Faber, ministro dell'asilo e delle migrazioni e membro del partito di estrema destra PVV di Geert Wilders. "Stiamo adottando misure per rendere i Paesi Bassi il meno attraenti possibile per i richiedenti asilo".
Green deal
L'Ue pronta a sostenere l'Europa centrale colpita dalle inondazioni - Nel fine settimana Austria, Repubblica ceca, Ungheria, Polonia, Romania e Slovacchia sono state colpite da un evento meteorologico estremo, con gravi inondazioni che hanno provocato la morte di almeno sette persone. “I miei pensieri vanno alle vittime e alle loro famiglie”, ha detto la presidente della Commissione, Ursula von der Leyen: “L'Ue è pronta a sostenere”. "Stiamo fronteggiando di nuovo gli effetti del cambiamento climatico, che sono sempre più presenti sul continente europeo", ha detto il presidente della Romania, Klaus Iohannis. Se la passata legislatura è stata quella del Green deal, l'Ue e i suoi Stati membri sono in ritardo sull'adattamento al cambiamento climatico. Le inondazioni potrebbero costringere il Parlamento europeo a rinviare il dibattito di mercoledì con Viktor Orban sulla presidenza ungehrese del Consiglio dell'Ue. Il capogruppo del PPE, Manfred Weber, si è espresso a favore di un rinvio.
Von der Leyen promette un mercato dei “crediti natura” - Il modello sono le quote di emissione di CO2 e il mercato degli ETS. La presidente della Commissione, Ursula von der Leyen, venerdì ha espresso il suo sostegno per i "nature credits", dei certificati negoziabili per incentivare il ripristino della biodiversità da parte degli attori economici. “Possiamo creare un mercato per ripristinare il nostro pianeta”, ha detto von der Leyen in un discorso alla DLD Nature Conference: “Dobbiamo portare la natura nei bilanci (delle imprese)”. L'idea dei “crediti biodiversità” è del World Economic Forum ed è in discussioni alle Nazioni Unite. Von der Leyen ha cambiato il nome, ma il principio è lo stesso. La presidente della Commissione ha anche indicato gli ETS come modello. Sappiamo che, con i giusti standard, (i crediti natura) possono funzionare, perché lo abbiamo fatto in passato. Qui in Europa, abbiamo già un mercato incredibilmente efficace per il carbonio. Sta funzionando da quasi 20 anni”, ha detto la presidente della Commissione.
Vacca sacra
Un altro regalo agli agricoltori - La Commissione venerdì ha fatto un altro regalo agli agricoltori, autorizzando gli Stati membri a versare anticipi più elevati dei fondi della Politica agricola comune ai produttori agricoli per contribuire ad affrontare i problemi di liquidità. Gli agricoltori potranno ricevere fino al 70 per cento dei loro pagamenti diretti in anticipo a partire dal 16 ottobre, rispetto al 50 per cento attuale. Analogamente, i pagamenti anticipati per gli interventi basati sulla superficie e sugli animali nell'ambito dello sviluppo rurale possono essere aumentati fino all'85 per cento, anziché al solito 75 per cento. Secondo la Commissione i problemi di liquidità derivano dagli eventi meteorologici estremi che hanno avuto un impatto sulle rese, dagli alti tassi di interesse sui mercati finanziari e dai prezzi elevati di input e materie prime agricole.
Rapporto Draghi
Per Letta, “l'Europa ha bisogno di un frustrata ora” - L'ex presidente del Consiglio italiano, Enrico Letta, autore di un rapporto sul mercato unico presentato ai leader europei in aprile, concorda con la diagnosi del suo connazionale Mario Draghi sullo stato dell'economia europea e ne condivide le raccomandazioni e la richiesta di un grande piano di investimenti per evitare il declino. “I nostri due rapporti lanciano lo stesso grido d'allarme, che spero venga ascoltato dai decisori”, ha spiegato Enrico Letta in un'intervista al quotidiano francese La Tribune Dimanche. “Lo stallo europeo che ha prevalso per anni ci sta portando a una crisi esistenziale”, sostiene. “L'inerzia porta al declino. L'Europa ha bisogno di una grande frustata ora”, sostiene Enrico Letta.
Sedie musicali
Cambio ai vertici del Servizio di azione esterna - L'Alto rappresentante Josep Borrell venerdì ha annunciato una serie di promozioni al Servizio europeo di azione esterna. L'estone Matti Maasikas, l'ex capo delegazione dell'Ue in Ucraina, è stato nominato direttore per l'Europa. Il francese Olivier Bailly, ex capo gabinetto del commissario Pierre Moscovici, è stato nominato come direttore per l'azione Globale. Il croato Daniel Markic dirigerà l'Intelligence and Situation Centre (INTCEN). L'italiana Raffaella Iodice, che aveva coordinato l'evacuazione dell'Afghanistan dell'Ue, è stata nominata direttrice del Crisis Response Centre.
Accade oggi
Parlamento europeo: sessione plenaria a Strasburgo (dibattiti sul futuro strategico dell'agricoltura; l'attacco di Solingen e l'immigrazione illegale; la persistenza dell'antisemitismo in Europa)
Presidenza ungherese dell'Ue: riunione informale dei ministri della ricerca a Budapest
Commissione: discorso del vicepresidente Schinas al lancio della rete degli Ambasciatori sulla salute
Commissione: il commissario Wojciechowski riceve il segretario generale di Copa-Cogeca, Elli Tsiforou
Commissione: la commissaria Urpilainen in visita in Groenlandia
Parlamento europeo: audizione in commissione Affari economici dei commissari Dombrovskis e Gentiloni
Parlamento europeo: riunione dell'Ufficio di presidenza
Consiglio: riunione del Coreper II
Corte dei conti dell'Ue: relazione speciale sulla nuova risorsa propria dell’UE basata sui rifiuti di imballaggio di plastica non riciclati
Eurostat: dati sulle nuove imprese e i fallimenti in luglio; dati sul commercio internazionali di merci a luglio; indice del costo del lavoro nel secondo trimestre; dati sulla privazione materiale in Europa nel 2023; dati sulle malattie cardiovascolari nel 2022