La nascita dei neo-atlantisti dell'Ue
Buongiorno! Sono David Carretta e con Christian Spillmann e Idafe Martín vi proponiamo il Mattinale Europeo, uno strumento per offrire analisi, contesto e prospettiva a chi è interessato all'Ue.
Non dimenticate di sostenere il Mattinale passando a un abbonamento a pagamento.
La nascita dei neo-atlantisti dell'Ue
L'atlantismo è morto il 6 novembre 2024, con l'elezione di Donald Trump alla presidenza degli Stati Uniti. La corrente politica che ha regolato le relazioni tra le due sponde dell'Atlantico per sette decenni, basata sui principi della libertà individuale, della democrazia liberale e dei mercati aperti, ha lasciato il posto a una relazione fondata sul nazionalismo, il nativismo e le politiche identitarie. Il nuovo atlantismo ha mosso i suoi primi passi ieri a Budapest durante le riunioni europee presiedute da Viktor Orbán, uno dei suoi ideologi nel vecchio continente.
Il primo ministro ungherese era trionfante. Come la sua omologa italiana, Giorgia Meloni, prima leader dell'UE ad aver parlato per telefono con Donald Trump. Viktor Orbán ha anche annunciato di essere stato contattato dal presidente statunitense e ha dichiarato: "abbiamo grandi progetti per il futuro".
A parte la Francia, dove l'atlantismo è stato spesso sminuito, per tradizione gaullista, i leader della maggior parte degli altri paesi europei hanno tradizionalmente sostenuto la cooperazione politica, economica e militare con gli Stati Uniti e sono stati parte della NATO. Ma con Donald Trump, i valori del vecchio atlantismo vengono smentiti e le sue strutture messe in discussione. La "civiltà atlantica" è cambiata e i nuovi atlantisti sono Orbán, Meloni e i loro sostenitori europei.
Il nuovo atlantismo si fonda su un'ideologia completamente diversa dalla vecchia. Nazionalismo e nativismo sono i collanti principali. Tutto il resto ne consegue. Orban considera la “Nazione” ungherese molto più ampia di quella definita dai suoi confini attuali. E' quella a cui il trattato del Trianon ha posto fine, che si estende alla Romania, alla Serbia, alla Slovacchia, fino alla Transcarpazia in Ucraina. Meloni usa il termine “Nazione” (con la N maiuscola) al posto di Stato o Paese. La “Nazione” si definisce non solo attorno a confini e a regole, ma anche dal complesso di persone che hanno una comunanza di origine, lingua e storia. Gli immigrati ne sono esclusi. Sono gli “Alieni” che Trump vuole deportare in massa anche se hanno figli americani.
I nuovi atlantisti sono anche accomunati dal loro rigetto dei principi della democrazia liberale, che includono i checks and balances dello Stato di diritto: contropoteri istituzionali, indipendenza della giustizia, stampa libera e società civile critica. La loro democrazia prevede che “chi vince prende tutto”. Anche con un solo voto di maggioranza, è legittimo occupare le istituzioni e cambiare dall'interno gli equilibri dello Stato di diritto. Orban lo ha fatto con le diverse riforme della Costituzione ungherese e l'occupazione dell'amministrazione da parte dei fedelissimi. Meloni definisce la riforma della Costituzione italiana per avere un premier eletto dal popolo e praticamente inamovibile come “la madre di tutte le riforme”. Trump ha promesso di epurare l'amministrazione federale e le sue nomine gli permetteranno di rimodellare la giustizia americana. Tutti e tre preferiscono governare con decreti, che passando dal processo legislativo tradizionale.
Orban e Meloni sono, per alcuni aspetti, diversi. Il premier ungherese si presenta come il ribelle e si è messo alla testa dell'estrema destra dell'Ue. Ha formato il gruppo dei “Patrioti” al Parlamento europeo insieme alla francese Marine Le Pen, all'italiano Matteo Salvini, all'olandese Geert Wilders, allo spagnolo Santiago Abascal. Tutti i loro partiti (Rassemblement national, Lega, Partito della libertà, Vox) un tempo volevano uscire dall'Ue o dalla zona euro. Anche quello di Giorgia Meloni, Fratelli d'Italia, prevedeva una “exit”. Per arrivare al governo, Meloni ha edulcorato il suo programma. Una volta arrivata al potere, ha scelto di presentarsi come una leader della destra nazionalista, ma pragmatica, pronta a lavorare con l'Ue. Ha anche sostenuto il vecchio atlantismo, in virtù della storica posizione dell'Italia.
Quasi tutti questi partiti – compreso quello di Meloni – in passato erano definiti dal loro anti-americanismo. Non sono solo sostenitori di un atlantismo diverso, ma neo atlantisti, cioè atlantisti dell'ultima ora. Con Trump, sono diventati tutti pro americani. Rivendicano di rappresentare il popolo contro le elite, ma si circondano di nuove oligarchie. Sono contro l'internazionalismo, ma si sono internazionalizzati. Nell'Ue, nella nuova configurazione post elezioni presidenziali americane, Meloni vorrà fare da ponte tra Trump e il resto dei leader europei, mentre Orban continuerà la sua opera di destabilizzazione dell'Ue.
Il problema dei nuovi atlantisti è che considerano i rapporti internazionali un gioco a somma zero. Le strutture sovranazionali vanno bene solo se non comportano costi finanziari o politici. Trump considera la Nato una truffa, perché l'America si fa carico della sicurezza altrui. Orban si permette di fare il bullo con l'Ucraina perché sa di poter contare sulla protezione della Nato. L'Italia di Meloni non ha la volontà politica di rispettare l'obiettivo del 2 per cento di spesa per la difesa (ancor meno il 3 per cento chiesto da Trump) perché dovrebbe tagliare altre spese. Il vantaggio dei nuovi atlantisti è che possono ottenere un trattamento privilegiato in virtù della comunanza ideologica. Con un colpo di penna Trump potrà offrire garanzie di sicurezza all'Ungheria anche senza la Nato. Con un gesto di benevolenza, Trump potrebbe perdonare a Meloni di non investire nell'esercito.
Le implicazioni per l'Ue sono profonde. Ieri a Budapest la presidente della Commissione, Ursula von der Leyen, ha ricordato che l'unità fa la forza dell'Ue. “Abbiamo dimostrato che l'Unione può assumersi responsabilità restando unita” durante il Covid e la crisi energetica seguita all'invasione russa dell'Ucraina. “Il futuro dell'Europa è nelle nostre mani. Ora dobbiamo agire”, ha detto von der Leyen. “Abbiamo un piano per un'Ue più forte e prosperità”, ha detto il presidente del Consiglio europeo, Charles Michel, “Dobbiamo fare di più per approfondire il mercato interno, Dobbiamo fare di più sulla competitività. Dobbiamo fare di più per capacità di difesa europea (…). Sappiamo cosa si deve fare. Facciamolo”. Ma i nuovi atlantisti europei andranno uno a uno a Mar-A-Lago a chiedere favori e trattamenti privilegiati. Il pericolo – secondo buona parte degli esperti e degli analisti – è la frammentazione dell'Ue.
La forza dei nuovi atlantisti è il risultato della debolezza dei vecchi atlantisti. “A Budapest una Germania il cui governo è appena crollato e un governo francese dipendente da Marine Le Pen riceveranno una lezione da Orban sulle virtù del neoeletto Trump”, si è rammaricato Timothy Garton Ash sulla piattaforma X. L'implosione della coalizione di Olaf Scholz e le probabili elezioni anticipate almeno consentiranno un chiarimento a Berlino, dove le divisioni interne al suo governo e le sue esitazioni personali sono state un ostacolo per le iniziative volte a rafforzare l'Ue. Il governo Scholz “non aveva interesse nelle politiche di sicurezza, difesa o industriale dell'Ue”, ha spiegato Mujtaba Rahman, direttore Europa dell'Euroasia Group.
Macron ha predicato la sovranità europea e l'autonomia strategica, ma è sempre stato guardato con sospetto dai suoi omologhi, perché li considerano progetti francesi in contrapposizione all'atlantismo tradizionale. Lo stesso presidente francese ha ammesso i suoi errori quando ha riconosciuto davanti ai vecchi atlantisti dell'Europa centrale e orientale di non averli ascoltati. I paesi dell'Est e del Nord hanno iniziato a guardare con occhi diversi il rafforzamento della difesa europea invocato dalla Francia, perché sanno di non poter più contare sulla vecchia relazione transatlantica.
Le elezioni in Germania “permetteranno un reset”, ha scritto Mujtaba Rahman. L'arrivo del leader della Cdu Friedrich Merz alla cancelleria potrebbe rilanciare i rapporti con la Francia e il ruolo positivo della Germania nell'Ue. Merz si presenta come alleato dell'Ucraina e sostenitore della difesa europea. Sarà quello il momento della nascita dell'europeismo contro i neo atlantisti? Nulla è meno sicuro. Il tempo è poco. La Francia andrà alle elezioni presidenziali nell'aprile del 2027, quando un'altra nuova atlantista, Marine Le Pen, cercherà nuovamente di prendere il potere.
La frase
“Il mondo è fatto di erbivori e di carnivori. Se si decide di restare erbivori, i carnivori ci mangeranno. Penso che almeno non sarebbe male essere onnivori”.
Emmanuel Macron, presidente della Repubblica francese.
Vertice
Zelensky contro Orban al vertice della Comunità politica europea - Le conferenze stampa al termine del vertice della Comunità politica europea di ieri a Budapest sono state i teatro di uno scontro a distanza tra Viktor Orban e Volodymyr Zelensky. Il premier ungherese ha insistito sulla necessità di "avere un cessate il fuoco" in Ucraina "che possa fornire margine di manovra e tempo per le parti in guerra per comunicare e iniziare a negoziare la pace". Secondo Orban, "i cittadini d'Europa sono sempre meno propensi a finanziare una guerra che non comprendono", mentre "le elezioni americane hanno chiuso un capitolo e aperto una nuova strada". Ieri Donald Trump si è detto disponibile a parlare con Vladimir Putin, che si è congratulato con il presidente eletto dicendosi disponibile a discutere di un cessate il fuoco sulla base delle condizioni sul terreno. Poco dopo la conferenza stampa di Orban, Zelensky è salito sul palco per definire le sue proposte di cessate il fuoco come "pericolose" e "irresponsabile". "Di chi sono i bambini che muoiono? Vengono uccisi qui? Le tue case sono distrutte? Di cosa state parlando? Chi sei?", ha detto Zelensky visibilmente irritato. Secondo il presidente ucraino un cessate il fuoco ci sarà solo quando "le vittime saranno che avranno garanzie di sicurezza". Da questo punto di vista, l'opposizione di Orban all'ingresso dell'Ucraina nella Nato mentre chiede un cessate il fuoco è "non senso", ha detto Zelensky.
Macron prova a svegliare l'Unione - Il presidente francese ha preso atto della decisione degli americani di eleggere Donald Trump come presidente degli Stati Uniti “per difendere i loro interessi” e ieri ha invitato gli europei ad “agire” per “difendere i nostri interessi nazionali ed europei allo stesso tempo” nel suo discorso ai leader dei Paesi membri della Comunità politica europea a Budapest. Macron ha cercato di svegliare un'Unione diventata apatica e tentata dalle sirene del nazionalismo incarnate dall'ospite dell'incontro, il premier ungherese Viktor Orban. Siamo pronti a difendere gli interessi degli europei? ”, ha chiesto. “Penso che questa sia la nostra priorità”, ha affermato. Macron ha messo in guardia da un “transatlantismo ingenuo”, da una “messa in discussione delle alleanze” e da “un nazionalismo ristretto”. “La domanda è: vogliamo leggere la storia scritta da altri o scrivere la nostra storia? Penso che abbiamo la forza di scriverla”, ha assicurato. A patto che ci “svegliamo” e “decidiamo di non scomparire geopoliticamente e di non essere il mercato di aggiustamento di altre potenze”. Per svegliare il suo pubblico, il Presidente francese ha chiesto ai suoi coetanei se vogliono vivere in un “formidabile teatro abitato da erbivori che i carnivori verranno a divorare secondo il loro programma” e li ha invitati a essere “almeno onnivori”.
Il discorso da statista di Viktor Orban - Viktor Orban si è tenuto lontano dalle provocazioni nel discorso con cui ha introdotto i lavori della Comunità politica europea, presieduti dal premier ungherese ieri a Budapest. Ursula von der Leyen o Charles Michel non avrebbero potuto dire (quasi) nulla di diverso. “La situazione in Europa è difficile complessa e pericolosa” a causa della guerra della Russia contro l'Ucraina, l'escalation in Medio Oriente, i conflitti in Nord Africa, le migrazioni illegali e l'economia globale che si trova di fronte a “frazionalismo e frammentazione che mettono in discussione le fondamenta del modello europeo”, ha detto Orban. “Le risposte che daremo oggi potrebbero determinare il futuro dell'Europa per decenni”. Sembrava di sentire Macron. “I leader attorno a questo tavolo non sono legati solo da prossimità geografica, ma anche da interessi comuni e da una responsabilità condivisa per l'Europa”, ha aggiunto Orban. L'interrogativo, secondo il premier ungherese, è se i leader europei condividono le risposte da dare alle sfide. La risposta di Orban non è stata trasmessa in pubblico.
La nota non troppo stonata di Orban sui migranti - Solo in due passaggi, Orban è uscito dal ruolo di statista per prendere posizioni non del tutto consensuali. Il primo passaggio era sulle relazioni con gli Stati Uniti dopo l'elezione del suo alleato Donald Trump. “Le recenti elezioni presidenziali americane danno una rilevanza particolare a questa riunione”, ha detto Orban: “Il futuro delle nostre relazioni transatlantiche sono un elemento ineluttabile dell'architettura di sicurezza europea”, ha aggiunto il premier ungherese, lasciando intendere che con Trump sono ancora più importanti. L'altro passaggio era sulle politiche migratorie. “Dobbiamo decidere se siamo pronti a creare in un paese terzo sicuro dei centri per processare le domande di asilo dei rifugiati e per fare i rimpatri”, ha detto Orban. Sull'immigrazione la sua voce non è più fuori dal coro. Ursula von der Leyen ha promesso di lavorare ai centri per i rimpatri fuori dall'UE. “Sento un nuovo impeto in Europa in questo settore”, ha riconosciuto lo stesso Orban.
Geopolitica
L'avvertimento di Rutte a Trump sulla vittoria della Russia e sulla Corea del Nord - Con modi gentili e suadenti, ieri il segretario generale della Nato, Mark Rutte, ha lanciato due avvertimenti a Donald Trump, appena eletto presidente degli Stati Uniti, per cercare di convincerlo a non abbandonare l'Ucraina e a lavorare con la Nato per indebolire la Russia. Il primo avvertimento riguarda la Corea del Nord, che ha inviato i suoi soldati al fianco di quelli di Vladimir Putin. “I russi stanno fornendo tecnologia alla Corea del nord che minaccerà in futuro il territorio degli Usa, l'Europa e i nostri partner nell'Indo pacifico”, ha spiegato Rutte. Il secondo avvertimento è sul rischio che Putin si impossessi dell'esercito ucraino, comprese le nuove armi e tecnologie sviluppate da Kyiv, per usarle contro l'occidente. “Se la Russia avesse successo in Ucraina, avremmo una Russia rafforzata alla nostra frontiera, che ha conquistato una massa territoriale, l'enorme forza di difesa dell'Ucraina, ma anche l'ingegnosità del popolo ucraino”, ha detto Rutte. “Questa sarebbe una minaccia non solo alla parte europea della Nato, ma anche per gli Usa”.
La Finlandia dice “no” alla finlandizzazione dell'Ucraina - Come riportato dal Mattinale Europeo, in alcuni circolo diplomatici, in particolare in Germania, è tornata in auge la “finlandizzazione” dell'Ucraina come possibile soluzione alla guerra della Russia. Kyiv dovrebbe rinunciare alla Nato, dichiarare la sua neutralità e perseguire una politica non in contraddizione con gli interessi di Mosca, come accaduto con la Finlandia durante la guerra fredda. Il primo ministro finlandese, Petteri Orpo, sostenitore dell'Ucraina, ha voluto mettere in chiaro perché è contrario a questa soluzione, usando l'esempio del suo paese. “Ci sono state discussioni sul modello finlandese. Ma il modello finlandese voglio dirvelo: siamo membri della Nato, siamo membri dell'Ue, sosteniamo l'Ucraina contro l'aggressione della Russia. Questo è il modello per il quale il popolo ucraino sta combattendo”, ha detto Orpo.
Commissione von der Leyen II
L'ungherese Varhelyi, unico in sospeso dopo una settimana di audizione - Durante prima settimana di audizioni al Parlamento europeo, durante la quale sono stati testati i commissari senza il titolo di vicepresidente, non ci sono stati incidenti significativi per Ursula von der Leyen. Tutti i membri della sua squadra sono stati confermati. Ultimi in ordine di tempo ieri, la slovena Marta Kos (Allargamento), l'olandese Wopke Hoekstra (Clima), il polacco Piotr Serafin (Bilancio) e il lettone Valdis Dombrovskis (Affari economici). L'unica eccezione è il commissario ungherese, Oliver Varhelyi, nominato per la Salute, la cui audizione è stata segnata da dibattiti accesi sui diritti delle donne e la salute riproduttiva. Per Varhelyi è una competenza puramente nazionale. Nella notte tra mercoledì e giovedì, i coordinatori dei gruppi politici non hanno dato luce verde alla sua conferma. L'ungherese dovrà rispondere a una serie di domande scritte. Se non saranno soddisfacenti potrebbe essere costretto a una seconda audizione orale. Alcuni gruppi politici vorrebbero togliere a Varhelyi alcune delle competenze attribuite da von der Leyen.
Germania
Falliscono i colloqui Scholz-Merz - Dopo l'implosione della sua coalizione e l'uscita dei liberali, il cancelliere tedesco, Olaf Scholz, ieri ha incontrato il leader della Cdu, Friedrich Merz, per cercare di trovare un compromesso sul sostegno ad alcuni testi legislativi e alla legge di bilancio per il 2025. Ma il colloquio, durato circa una mezz'ora, non è andato a buon fine. Merz insiste affinché Scholz si sottoponga al voto di fiducia la prossima settimana, in modo da andare a elezioni anticipate a metà gennaio, invece che alla fine di marzo come indicato dal cancelliere. “Non possiamo permetterci di avere un governo senza maggioranza in Germania per diversi mesi e poi condurre una campagna elettorale ed eventualmente diverse settimane di negoziati per la nuova coalizione per molti altri mesi", ha detto il leader della Cdu.
Alcuni leader europei vogliono una soluzione rapida alla crisi a Berlino - Olaf Scholz non ha partecipato al vertice della Comunità politica europea di ieri a Budapest, dove dovrebbe arrivare oggi per il Consiglio europeo informale. Tutti gli chiederanno quali saranno le prossime tappe, perché c'è un certo malessere tra alcuni leader europei per la sua decisione di rinviare le elezioni a marzo. Ursula von der Leyen ha rifiutato di rispondere alle domande dei giornalisti sulla situazione politica in Germania. Ma la premier danese, Mette Frederiksen, ha detto ad alta voce ciò che molti leader pensano. “Spero che trovino una soluzione perché abbiamo bisogno di una Germania forte per un'Europa forte”, ha detto Frederiksen. Il segretario generale della Nato si è mostrato molto rassicurante. “Quando si tratta di difesa e politica estera la Germania sarà in grado di condurre la sua politica estera, rispettare i suoi obblighi in termini di difesa”.
Burocrazia
50 mila funzionari, ma non i profili giusti - La Corte dei conti dell'Ue ieri ha criticato la politica di assunzione delle istituzioni europee perché non riescono ad attrarre personale per determinati profili specifici e fanno ampio ricorso a personale temporaneo. La situazione mette a rischio la continuità operativa, ha detto la Corte dei conti. Altre criticità riguardano l'invecchiamento della forza lavoro, gli squilibri geografici e un quadro di performance troppo rigide che non permette di penalizzare i funzionari inefficienti e premiare quelli più efficaci. Oltre 50 000 persone lavorano per l’UE con diversi tipi di contratto: funzionari permanenti, agenti temporanei e agenti contrattuali. La Commissione europea è il principale datore di lavoro istituzionale con circa 30 000 dipendenti, seguita dal Parlamento europeo e dal Consiglio dell’Ue (rispettivamente con circa 7 000 e 3 000 dipendenti). “Pur offrendo condizioni di lavoro moderne e flessibili, le istituzioni dell’UE ancora faticano ad attrarre profili e nazionalità specifici”, ha detto Jorg Kristijan Petrovič, membro della Corte responsabile dell’audit.
Accade oggi
Consiglio europeo informale a Budapest
Commissione: il commissario Gentiloni a Roma partecipa alla 15esima edizione del Salone della Giustizia
Banca centrale europea: discorso di Piero Cipollone un evento a Roma organizzato da Banca Mondiale, Banca d'Italia e Ministero italiano dell'Economia e delle Finanze sulle "partnership per la prosperità dell'Africa"
Eurostat: dati sulla protezione temporanea a settembre