Rovesciare il tavolo

Buongiorno! Sono David Carretta e con Christian Spillmann vi proponiamo il Mattinale Europeo, uno strumento per offrire analisi, contesto e prospettiva a chi è interessato all'Ue. Oggi è Christian a prendere i comandi.

---

Rovesciare il tavolo

Troppo vecchio, troppo ingessato, troppo indipendente, troppo federalista. Le argomentazioni addotte per respingere la nomina del 76enne Mario Draghi a presidente della Commissione europea sono sconcertanti. L'Unione europea deve affrontare sfide enormi. Sono esistenziali. L'ex presidente della Bce ha fatto una diagnosi e proposto soluzioni per un “cambiamento radicale”. Ha il profilo giusto per questo lavoro, ma la sua nomina richiederebbe da parte del Consiglio europeo di “rovesciare il tavolo”. Emmanuel Macron era stato accreditato di questa intenzione, ma ha deciso di rovesciare il tavolo in Francia e non sembra più in grado di cambiare la situazione. In mancanza di un'alternativa, il Consiglio europeo proporrà al Parlamento europeo di riconfermare Ursula von der Leyen per un altro mandato.

Dal 2009, la scelta del presidente della Commissione è legata all'esito delle elezioni europee. Dal 2014 ogni grande partito europeo nomina il suo campione, lo Spitzenkandidat (il candidato principale) per la carica. Secondo questo sistema, il candidato del partito più grande viene nominato dal Consiglio europeo, formato dai capi di Stato e di governo, se è in grado di ottenere il sostegno di una coalizione di maggioranza nell'Assemblea.

Nel 2014, la Cancelliera Angela Merkel aveva cercato di sabotare il processo. Due candidati si contendevano la candidatura del Partito Popolare Europeo (PPE), la destra europeista: il francese Michel Barnier e il lussemburghese Jean-Claude Juncker. Nessuno dei due piaceva a Merkel. La cancelliera ha manovrato per far nominare Juncker al Congresso, poi ha cercato di farlo rimuovere dal Consiglio europeo. Ma la mossa è fallita, perché gli eurodeputati tedeschi del gruppo del PPE, presieduto da Manfred Weber, si erano messi di traverso prima del vertice, accusandola di violare la democrazia, ci ha raccontato un partecipante. Due leader hanno votato contro Juncker: il britannico David Cameron e l'ungherese Viktor Orban, allora membro del PPE e sostenitore di Michel Barnier. Ma senza l'appoggio della cancelliera, i due ribelli non sono riusciti a bloccare l'ex premier lussemburghese e il PPE ha mantenuto la presidenza della Commissione, aggiungendo quella del Consiglio europeo, affidata all'ex premier polacco Donald Tusk.

All'epoca, il PPE e i socialisti operavano come una “GroKo” (Grande Coalizione) in Germania e nel Parlamento europeo. I socialisti hanno ottenuto un secondo mandato come presidente del Parlamento per il tedesco Martin Schulz e il posto di Alto rappresentante per l'italiana Federica Mogherini. Cinque anni dopo, il Presidente Emmanuel Macron ha cercato a sua volta di rovesciare rifiutando lo Spitzenkandidat proposto dal PPE. Il capo di Stato francese si opponeva al processo, che considerava troppo politicizzato, e al candidato proposto, Manfred Weber, ritenuto troppo debole e inesperto. Membro della CSU, il bavarese non ha mai ricoperto cariche nazionali, non è mai stato capo di governo e nemmeno ministro. Ha trascorso tutta la sua carriera al Parlamento europeo, dove ha guidato il gruppo del PPE dal 2014. Ed era stato preferito all'ex primo ministro finlandese Alexander Stubb, un membro del Consiglio europeo.

Nel 2019 Macron è rimasto fermo nella sua opposizione. Con il sostegno di molti altri leader, ha sfidato Weber e fatto precipitare l'UE in uno psicodramma. Al vertice del G7 di Osaka, Angela Merkel aveva accettato la candidatura dello Spitzenkandidat socialista, l'ex ministro degli Esteri olandese Frans Timmermans. La notizia gli era stata annunciata personalmente. Ma ancora una volta Macron e Merkel hanno sottovalutato la determinazione del PPE a mantenere la presidenza della Commissione, conquistata 15 anni fa con la nomina del portoghese José Manuel Barroso. Il PPE ha sconfessa Merkel e chiesto la nomina di un membro della famiglia. Dal cappello è uscita l'ex ministro della Difesa tedesco Ursula von der Leyen, presentata come seconda scelta della cancelliera. La sua nomina fu presentata come una scelta di Emmanuel Macron Nel 2019 il tavolo non è stato completamente ribaltato. Il processo degli Spitzenkandidat è sopravvissuto.

Cinque anni dopo lo Spitzenkandidat sta ancora una volta avvelenando il processo di nomina dei leader delle istituzioni dell'Ue. A inizio anno era stato raggiunto un consenso per la riconferma di Ursula von der Leyen a capo della Commissione. Ma è andato in frantumi quando Manfred Weber, diventato presidente del PPE, carica che combina con la presidenza del gruppo al Parlamento europeo, ha costretto Ursula von der Leyen a diventare Spitzenkandidat ufficiale dalla famiglia. La mossa di Weber non è andata giù a molti. “La presidenza della Commissione serve a difendere l'interesse generale, quindi non deve essere troppo politicizzata. Il che, va detto, non è stato affatto il caso di questa Commissione uscente". Questa piccola frase di Emmanuel Macron durante la conferenza stampa al termine del vertice europeo di aprile ha dato il via alle speculazioni. Il Presidente francese tenterà ancora una volta di rovesciare? Chi sceglierà?

“Sì, Emmanuel Macron può rifiutare di riconfermare Ursula von der Leyen”, ci ha detto un funzionario francese pochi giorni prima delle elezioni europee. “La sua riconferma non è scontata al Parlamento europeo”, ha spiegato. Ursula von der Leyen è diventata la “bestia nera” di Viktor Orban e dei partiti di estrema destra, che saranno più numerosi nel nuovo Parlamento, e non beneficia del sostegno unanime degli eletti dei partiti europeisti. Ma nessuno sa cosa intenda fare il Capo dello Stato francese. Ieri Macron ha ricevuto Ursula von der Leyen all'Eliseo. L'incontro era stato fissato prima della cena informale dei capi di Stato e di governo del 17 giugno che deve preparare il vertice delle nomine del 27 e 28 giugno. Doveva servire a Emmanuel Macron per decidere se von der Leyen rispetta le sue aspettative.

Il grande successo dei partiti di estrema destra in Francia alle elezioni europee ha ribaltato la situazione. La maggioranza presidenziale è uscita sconfitta ed Emmanuel Macron ha deciso di “rovesciare il tavolo”, ma in... Francia. Ha sciolto l'Assemblea nazionale e ha indetto elezioni legislative anticipate per il 30 giugno e il 7 luglio, con l'intenzione di bloccare la strada verso l'Eliseo a Marine Le Pen. Macron sarà ancora in grado di cambiare le carte in tavola al Consiglio europeo per contrastare i piani del PPE per far eleggere Ursula von der Leyen? La riunione del G7 di oggi e domani in Puglia, presieduta da Giorgia Meloni, sarà il primo test di influenza per Macron. Il PPE lo considera fuori gioco e sta iniziando a vendere il suo accordo sui posti di vertice: Ursula von der Leyen alla Commissione, l'ex premier socialista Antonio Costa come presidente del Consiglio europeo e la premier liberale estone Kaja Kallas come Alto rappresentante.

Secondo alcune indiscrezioni, Macron avrebbe dovuto difendere la nomina di Mario Draghi, per il quale nutre una grande stima. L'italiano dice di non essere candidato. Ma tutti i suoi discorsi suggeriscono il contrario. La presentazione del rapporto sulla competitività europea, commissionato da Ursula von der Leyen, è stata rinviata alla fine di luglio per non interferire con la scelta del presidente della Commissione. Ma Mario Draghi ha già detto molto e le sue posizioni sono coerenti e ambiziose. I leader dell'UE hanno una scelta reale tra un ex capo di governo che ha una visione su come affrontare le sfide e può dire al Consiglio “io propongo” e una candidata che sa solo dire “farò tutto quello che vi aspettate da me, basta chiedere”.

La frase

“Sui Top Job in passato gli accordi al G7 o al G20 hanno creato più tensioni che soluzioni”.

Un funzionario europeo a proposito della possibilità di un accordo tra Olaf Scholz, Emmanuel Macron e Giorgia Meloni sulle nomine al vertice del G7 in Puglia.

Elezioni Europee

I Verdi pronti a entrare nella maggioranza von der Leyen - Il gruppo dei Verdi al Parlamento europeo è pronto a “assumersi le sue responsabilità” ed entrare in una maggioranza con il Partito popolare europeo, i Socialisti&Democratici e i liberali di Renew. Lo ha detto ieri lo Spitzenkandidat dei Verdi, Bas Eickhout, prima della prima riunione del gruppo a Bruxelles dopo le elezioni europei. “Pensiamo che l'unico modo per creare una maggioranza stabile, pro-Europa, pro-democrazia e pro-Ucraina sia attraverso i quattro partiti”, ha detto Eickhout. La copresidente del gruppo, Terry Reintke, ha spiegato che i Verdi sono pronti a concessioni sul Green deal. “Siamo stati chiari sul fatto che vogliamo andare avanti con il Green deal. Ma ovviamente se inizi i negoziati, non otterrai il 100 per cento di quello che era nel programma dei Verdi”, ha detto Reintke. "Nell'ultima legislatura non abbiamo fatto parte della maggioranza. E ora siamo pronti a diventare parte di questa maggioranza perché vediamo il pericolo (…). Siamo pronti a scendere a compromessi. Siamo politici pragmatici”, ha assicurato Reintke.

Il gruppo ECR sale a 77 membri e si avvicina a Renew, ma è diviso su Orban - Il gruppo dei Conservatori e riformisti europei (Ecr) ieri ha annunciato l'ingresso di quattro nuovi eletti e un allargamento della famiglia politica a una serie di nuovi partiti, che gli permettono di sfidare direttamente i liberali di Renew per la terza posizione al Parlamento europeo. I nuovi membri dell'Ecr sono Stjepo Bartulica del Movimento Patriottico croato, Geadis Geadi del Fronte popolare nazionale cipriota, Fernand Kartheiser del Partito Riformista di Alternativa Democratica del Lussemburgo e Sebastian Tynkkynen dei Finlandesi. Per contro le delegazioni nazionali dell'Ecr sono divise sulla richiesta di Viktor Orban di far entrare il suo Fidesz. I contrari includono il partito dei Finlandesi al governo in Finlandia, il partito Ods del premier ceco Petr Fiala, i Democratici svedesi che sostengono il governo in Svezia e i nazionalisti fiamminghi della N-VA che potrebbero esprimere il prossimo primo ministro del Belgio.

L'estrema destra di Le Pen, Salvini e Wilders offre un accordo al Ppe - Ieri a Bruxelles è stato il gran giorno della rimpatriata a Bruxelles dei leader di estrema destra del gruppo Identità e democrazia. Marine Le Pen era raggiante dopo il caos provocato in Francia dalla vittoria del suo Rassemblement National alle elezioni europee. Matteo Salvini era più sommesso, dopo aver perso il 25 per cento di voti rispetto al 2019. Geert Wilders era tutto un sorriso, dopo essere riuscito a formare la sua coalizione di governo nei Paesi Bassi. C'era anche il leader di Chega, André Ventura, nuovo arrivato nel gruppo, nonché i rappresentanti della FPO austriaca, del Vlaams Belang belga, del Partito del Popolo Danese e del partito ceco SPD . Secondo fonti della Lega, Salvini e Le Pen hanno offerto al PPE e a ECR una maggioranza alternativa “per unire tutte le forze del centrodestra” in contrapposizione alla sinistra. I leader di Identità e democrazia hanno anche discusso della richiesta dei tedeschi di Alternativa per la Germania di tornare nel gruppo, dopo l'espulsione dalla delegazione di AfD di Maximilian Krah. Per ora, la risposta è “no”. Le Pen non vuole alcun imbarazzo prima delle legislative anticipate.

---

G7

Giorgia cancella l'aborto dalla dichiarazione del summit del G7 - Il summit del G7 sotto presidenza italiana si apre oggi in Puglia all'insegna dell'estremista Giorgia che prevale sulla pragmatica Meloni. Nei negoziati sulla dichiarazione del G7, la presidenza italiana ha imposto uno “scontro di valori” e una “retromarcia” sul riconoscimento del diritto a un aborto legale e sicuro. Dalla bozza di dichiarazione è scomparso un passaggio sull'interruzione volontaria di gravidanza. “Affermiamo l'importanza di preservare e assicurare l'acceso effettivo all'aborto legale sicuro e alle cure post aborto”, era la formulazione prevista nella bozza iniziale, negoziata dagli sherpa. “La frase sull'aborto è scomparsa”, ci ha confermato un un funzionario a conoscenza delle trattative. La richiesta di inserire il riferimento all'accesso all'aborto nelle conclusioni del G7 era stata avanzata da Francia e Canada, con il sostegno degli Stati Uniti, della Germania e dell'UE. Non è una novità. Nella dichiarazione del summit del G7 di Hiroshima dello scorso anno c'era già stato un richiamo. La mossa di Giorgia ha provocato irritazione. La cancellazione del passaggio sull'accesso all'aborto è “un chiaro scontro di valori tra i membri del G7”, spiega al Foglio un diplomatico dell'Ue, che punta il dito contro la strumentalizzazione politica del summit da parte del premier italiano. “E' inconcepibile che una presidenza del G7 usi il suo ruolo per trascinare tutto il G7 in una retromarcia su precedenti progressi sui valori”.

---

Geopolitica

La Germania blocca il quattordicesimo pacchetto di sanzioni contro la Russia - Gli ambasciatori dei ventisette stati membri ieri sono tornati a discutere del quattordicesimo pacchetto di sanzioni contro la Russia. La presidenza belga del Consiglio dell'Ue ha messo sul tavolo una nuova proposta nella speranza di poter ottenere il via libera prima dell'inizio della Conferenza di pace in Svizzera nel fine settimana. Quasi tutti gli stati membri hanno dato il loro parere positivo, anche se non tutti gli ambasciatori hanno preso la parola. Ma “un solo grande stato membro centrale ha mostrato ancora una certa riluttanza”, ci ha spiegato una fonte. E' la Germania, che si è limitata a dire che il pacchetto è “ancora problematico” senza dare spiegazioni aggiuntivi. La presidenza belga ha deciso di dare altro tempo alle delegazioni nazionali per analizzare il testo. Il quattordicesimo pacchetto sarà discusso nuovamente venerdì dal Coreper nella speranza di ottenere l'accordo di tutti. Nessun accordo per il momento anche sul Fondo di assistenza per l'Ucraina da 5 miliardi di euro nell'ambito della European Peace Facility. “Alcuni stati membri hanno ancora alcuni problemi”, ci ha detto la fonte.

L'eccezione ungherese alla Nato - Viktor Orban ha ottenuto ieri da Jens Stoltenberg la conferma che il suo paese sarà esentato dalla solidarietà con l'Ucraina. "Abbiamo raggiunto un accordo per cui l'Ungheria non sarà costretta a partecipare alle attività della Nato legate alla guerra in Ucraina. Né con fondi, né con personale", ha annunciato Jens Stoltenberg al termine di un incontro con Orban a Budapest. In cambio, l'Ungheria si è impegnata a non bloccare le decisioni prese da altri alleati in merito al sostegno all'Ucraina, ha aggiunto. La Nato è passata da un'alleanza difensiva a un'alleanza “à la carte” per le sue azioni esterne. Viktor Orban ha aggiunto che l'Ungheria avrebbe potuto condurre i negoziati che riteneva opportuni per ottenere la cessazione delle ostilità e la pace tra Russia e Ucraina. E non ha dato alcuna indicazione sulle sue intenzioni per la successione a Jens Stoltenberg, anche se sta bloccando la candidatura del premier olandese Mark Rutte. Cavallo di Troia di Vladimir Putin all'interno dell'Ue, l'ungherese è attivo anche all'interno della Nato, dove tutte le decisioni devono essere prese all'unanimità. Il sostegno all'Ucraina sarà discusso oggi dai ministri della Difesa dell'Alleanza, nella loro ultima riunione prima del vertice di Washington del 9-11 luglio.

---

Geoeconomia

Dazi record contro le importazioni di veicoli elettrici cinesi - La Commissione ieri ha imposto dazi anti sussidi record contro le importazioni di veicoli elettrici a batteria cinesi, con un tasso che può raggiungere quasi il 50 per cento per una parte di produttori, compresi gli europei che hanno deciso di delocalizzare in Cina. Dopo un'indagine durata nove mesi, la Commissione ha scoperto che la Cina fornisce sussidi su tutta la catena del valore dei veicoli elettrici: dalla miniera per estrarre il litio fino ai porti nell'Ue. Gli aiuti vengono forniti a ogni livello: autorità nazionali, provinciali, locali, banche e altre istituzioni finanziarie. Non ci sono solo le tradizionali sovvenzioni dirette o gli sconti fiscali. Pechino ha messo in piedi un sistema di finanza creativa che comprende Green bond e cartolarizzazioni. La Banca centrale cinese offre tassi di rifinanziamento preferenziali alle banche che sostengono il green tech. I dazi imposti ai singoli produttori testati nell'inchiesta corrispondono al livello di sussidi di cui beneficiano e a quanto hanno cooperato con Bruxelles: 17,4 per cento per Byd, 20,0 per cento per Geely, 38,1 per cento per Saic. Ad altri 21 produttori sarà imposto il 21 per cento. A quelli che non hanno collaborato sarà inflitto un dazio del 38,1 per cento. I dazi sono aggiuntivi rispetto a quelli attuali del 10 per cento e entreranno provvisoriamente in vigore il 4 luglio. La loro adozione definitiva è prevista per novembre.

Von der Leyen privilegia la Francia e rischia una guerra commerciale con la Cina - Sui dazi alle auto elettriche cinesi, nel momento in cui cerca un secondo mandato, per una volta Ursula von der Leyen ha scelto la Francia rispetto alla sua Germania. Berlino ha condotto un'intensa campagna contro misure tariffarie per il timore delle rappresaglie cinesi e tutelare i suoi costruttori che producono in Cina. Il ministero del Commercio cinese si è detto “altamente preoccupato e fortemente insoddisfatto” della decisione della Commissione e ha avvertito che “adotterà tutte le misure necessarie” per proteggere gli interessi delle sue imprese. “La Commissione europea politicizza e utilizza come arma le questioni economiche e commerciali”, ha affermato il ministero. “Questo è un puro atto protezionistico”. Ufficialmente la Commissione è pronta al dialogo, ma nessuno a Bruxelles crede che Pechino farà concessioni. “Il governo cinese finora ha lanciato molte minacce di rappresaglie commerciali, ma non ha cooperato pienamente nell'indagine”, ci ha detto una fonte della Commissione.

Perché le scadenze del Green deal potrebbero essere messe in discussione dai dazi alla Cina - L'imposizione di dazi sulle auto elettriche cinesi avrà un duplice impatto sui consumatori, scoraggiando la transizione verso l'elettrico nella mobilità. Non solo le auto elettriche cinesi costeranno più care, ma scenderà la pressione sui costruttori europei per abbassare i loro prezzi, attualmente fuori portata per la maggior parte dei cittadini. La Commissione ha scelto di proteggere industria, posti di lavoro(2,5 milioni diretti e 10,3 milioni indiretti) e investimenti nell'Ue. “Non è sostenibile avere transizione climatica senza base industriale per il green tech nell'Unione europea”, ci ha detto un funzionario della Commissione. In queste condizioni sarà possibile per von der Leyen confermare la data del 2035 per la fine alla vendita di auto con motore termico? La sua Cdu e il Partito Popolare Europeo hanno già chiesto di rimettere in discussione la data, come condizione per una conferma come presidente della Commissione.

---

Sedie musicali

Riprendono i paracadutaggi dal gabinetto von der Leyen - Terminata la campagna elettorale, Ursula von der Leyen ha subito ripreso a nominare funzionari della sua squadra nei posti di management della Commissione. A Bruxelles li chiamano "paracadutaggi". Ieri il collegio dei commissari ha deciso di nominare il consigliere diplomatico di von der Leyen, il portoghese Fernando Andresen Guimaraes, come direttore alla Direzione generale per gli Affari marittimi e la pesca. Sarà responsabile della "governance intenzionale degli oceani e della pesca sostenibile". Un'altra ex della squadra von der Leyen, la francese Pauline Rouch, è stata nominata direttore alla Direzione generale per la Ricerca e l'innovazione. Dirigerà il think tank della Commissione, il "Common Policy Centre". Rouch è stata un membro della squadra di transizione di von der Leyen nel 2019, prima di dirigere il gabinetto della commissaria bulgara Mariya Gabriel e l'ufficio che sostiene Mario Draghi nella preparazione del rapporto sul futuro della competitività europea.

---

Accade oggi

• Summit del G7: partecipano il presidente del Consiglio europeo, Charles Michel, e la presidente della Commissione, Ursula von der Leyen (in Italia)

• Consiglio Affari interni (a Lussemburgo)

• Nato: riunione dei ministri della Difesa

• Commissione: la vicepresidente Vestager ad Allinge, in Danimarca partecipa a vari dibattiti e conferenze al Folkemodet, un festival della democrazia politica

• Commissione: il vicepresidente Sefcovic ad Anversa, pronuncia un discorso principale su "Opportunità e sfide per il prossimo ciclo politico" al Congresso Eurochambres 2024

• Commissione: la vicepresidente Jourova a Praga incontra la presidente slovacca Zuzana Caputova e partecipa al Summit Europeo di Praga

• Commissione: il commissario Schmit a Ginevra partecipa al forum inaugurale della Global Coalition for Social Justice; incontra Gilbert Houngbo, direttore generale dell'Organizzazione internazionale del lavoro

• Commissione: il commissario Breton a Parigi interviene all’11esima edizione del Paris Air Forum

• Corte di giustizia dell'Ue: sentenza sul ricorso della Commissione contro l’Ungheria per non aver rispettato le norme Ue su diritto richiedenti asilo

• Eurostat: produzione industriale ad aprile; dati sui giovani NEET (Non attivi in istruzione, in lavoro o in formazione) nel 2023