Sorprendente Viktor
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Sorprendente Viktor
L'Ucraina ha ricevuto dall'UE il segnale politico che aspettava. La decisione di aprire i negoziati di adesione è stata concessa con una mossa a sorpresa alla fine del primo giorno di un vertice europeo a Bruxelles particolarmente teso. Il primo ministro ungherese, Viktor Orban, che si opponeva alla concessione, ha sospeso il suo diritto di veto e ha lasciato la sala del Consiglio per una “pausa toilette” mentre la decisione veniva approvata con 26 voti e un'astensione per assenza.
E' qualcosa di mai accaduto prima. "È una decisione storica e senza precedenti", ha dichiarato un funzionario europeo dopo l'annuncio del Presidente del Consiglio, il belga Charles Michel, che è sceso eccezionalmente nell'atrio dove stavano lavorando diverse centinaia di giornalisti per annunciare la notizia. Il vertice ha poi discusso dei 50 miliardi di euro di assistenza finanziaria promessi all'Ucraina nei prossimi 4 anni e dell'ammontare dei finanziamenti per gli aiuti militari.
Viktor Orban ha applicato a sé stesso l'articolo 7 del Trattato, che prevede la sospensione del diritto di voto di uno Stato membro. "Ha lasciato momentaneamente la sala in modo costruttivo e di comune accordo durante la votazione", ha spiegato un partecipante. Si è recato nella stanza della sua delegazione "per andare in bagno". La decisione ha ricordato ai belgi la scelta di re Baldovino di dichiararsi inabile a regnare nel marzo 1990 per non firmare la legge che depenalizzava l'aborto, per poi informare il primo ministro che non sarebbe più stato inabile una volta firmata la legge da un consiglio speciale di ministri.
"Il Consiglio europeo ha deciso di avviare i negoziati di adesione con l'Ucraina e la Moldavia. Ha concesso lo status di candidato alla Georgia e ha deciso di aprire i negoziati con la Bosnia-Erzegovina non appena sarà raggiunto il necessario grado di conformità con i criteri di adesione. La Commissione dovrà presentare una relazione entro marzo in vista di tale decisione", ha spiegato Charles Michel. Volodymyr Zelensky, il Presidente ucraino, ha ringraziato "tutti coloro che hanno lavorato per far sì che questo accadesse e tutti coloro che hanno contribuito" a rendere possibile questa decisione.
Di chi è stata l'idea di questa soluzione creativa? In molti rivendicheranno la paternità. Viktor Orban, solo contro 26, ha detto “no” all'apertura di negoziati con Kiev e ha mantenuto questa posizione al suo arrivo al vertice. Il rischio di stallo era reale. In un video messaggio pubblicato dal suo portavoce dopo l'annuncio dell'accordo, sostiene che la decisione di aprire i negoziati di adesione con l'Ucraina è stata una "pessima idea" e assicura di non aver “partecipato" in questa decisione. "Ma non ha ostacolato la decisione", precisa un funzionario europeo. Viktor Orban non ha ottenuto alcuna contropartita, ha assicurato una fonte europea. Ma sull'adesione dell'Ucraina conserva due possibilità di veto: una per l'adozione del quadro negoziale e una per la convocazione della Conferenza intergovernativa. Questo ha indubbiamente pesato sulla sua decisione, ha spiegato la fonte.
Invitato a un incontro con Emmanuel Macron, Olaf Scholz e i presidenti del Consiglio Charles Michel e della Commissione Ursula von der Leyen prima dell'apertura del vertice, Orban si era mostrato particolarmente fiscale sul piano giuridico e non aveva ceduto su nulla. "L'adesione è un processo basato sul merito. Non ci sono eccezioni", ha spiegato Orban, ricordando che "ci sono voluti dieci anni per soddisfare le condizioni di adesione". L'Ucraina doveva soddisfare sette condizioni per avviare i negoziati. Ma ne ha soddisfatte solo quattro. La Commissione europea lo ha riconosciuto nella sua raccomandazione. La Germania ha usato questo argomento per opporsi all'apertura dei negoziati con la Bosnia-Erzegovina, perché Sarajevo ha soddisfatto solo 2 delle 14 condizioni imposte. Orban voleva che le stesse regole fossero applicate a tutti i candidati.
Il primo ministro ungherese si avvicina spesso alle linee rosse dei partner, ma evita di oltrepassarle. Il mancato rispetto dello Stato di diritto gli è costato il congelamento di 21,7 miliardi di fondi europei. Ne ha appena ottenuti 10 dopo aver fatto passare una riforma giudiziaria richiesta dalla Commissione europea. I finanziamenti per il suo piano di ripresa e resilienza sono stati bloccati per lo stesso motivo. "Viktor Orban è duro quando si tratta di negoziare, ma quando fa un accordo, mantiene la parola data, a differenza di altri leader europei", confida un funzionario europeo che lo frequenta da tempo.
Da quando è stato cacciato dal Partito Popolare Europeo, che lo ha protetto per anni, Orban va a ruota libera e ascolta pochissimo. E' come se stesse cercando il suo ruolo. "Il mio piano non è di lasciare Bruxelles, ma di prendere il controllo di Bruxelles. Di conseguenza la mia idea non è che l'Ungheria rimanga in disparte nel cerchio esterno, ma che si avvicini", spiega. Per farlo, ha bisogno di alleati. Conta sull'Italia di Giorgia Meloni e sulla Slovacchia di Robert Fico. Ma nessuno di loro lo sostiene nella sua lotta contro l'adesione dell'Ucraina. Questa mancanza di sostegno è stata senza dubbio un fattore determinante nella sua decisione. Alla fine, il leader ungherese conferma ciò che molti hanno detto su di lui: uno sbruffone, un chiacchierone, con poco coraggio quando è isolato.
Al vertice era in gioco la credibilità dell'Europa geopolitica. Se l'Ue non è in grado di onorare i propri impegni, chi può fidarsi? Il Presidente ucraino Volodymyr Zelensky ha usato questo nervo scoperto quando ha parlato in videoconferenza durante il vertice. "Vi chiedo di fare una cosa: non tradite il popolo e la sua fiducia nell'Europa. Se nessuno crede nell'Europa, cosa terrà in vita l'UE?", ha detto Zelensky ai leader riuniti attorno al tavolo del Consiglio.
La frase
"La storia è fatta da coloro che non si stancano di lottare per la libertà".
Volodymyr Zelensky, presidente dell'Ucraina, dopo la decisione del Consiglio europeo di aprire i negoziati di adesione.
Follow-up
L'altro veto di Orban blocca gli aiuti all'Ucraina e la revisione del bilancio – Dopo il via libera ai negoziati di adesione con l'Ucraina, la Moldavia e la Bosnia-Erzegovina (e lo status di paese candidato alla Georgia), i leader hanno trascorso oltre sette ore a discutere della revisione del quadro finanziario pluriennale. La notte si è conclusa con un nulla di fatto e un rinvio, probabilmente a un vertice straordinario a gennaio del 2024. Viktor Orban questa volta ha dato seguito alla minaccia di usare il suo veto per bloccare la decisione, che rischia di complicare la situazione finanziaria dell'Ucraina. La proposta di revisione del bilancio include un pacchetto di 50 miliardi di aiuti finanziari a Kyiv, sui cui c'era l'accordo di 26 stati membri. Per andare incontro ai paesi frugali, l'ultima Negobox proposta da Charles Michel ha ridotto ulteriormente il “denaro fresco” per finanziare le altre priorità, come le migrazioni, la politica industriale o l'aumento dei tassi di interessi sul debito di NextGenerationEu. Orban ha bloccato tutto. La Svezia ha bisogno di un passaggio davanti al Parlamento. “Per dare più chance di un esito positivo, i leader hanno deciso di porre fine alla discussione e tornare sulla questione in gennaio, dandosi qualche settimana in più per negoziare”, ha detto un diplomatico dell'Ue. Il tema del vertice di oggi sarà altrettanto divisivo: il Medio Oriente. Ma questa volta non sarà 26 contro 1.
Incertezza sul finanziamento degli aiuti militari europei all'Ucraina - Josep Borrell, capo della diplomazia dell'UE, sta lottando per ottenere un importo per finanziare la continuazione degli aiuti militari all'Ucraina. Prima aveva chiesto 20 miliardi di euro in quattro anni, poi 5 miliardi di euro per un anno, ma gli Stati membri hanno rifiutati. Le conclusioni del vertice non menzionano alcun importo. La Germania non vuole più sentir parlare della European Peace Facility. Lo strumento è stato paralizzato dal veto ungherese e Berlino si rifiuta di pagare per gli altri. Ora la Germania gioca la carta delle forniture bilaterali e ha stanziato 8 miliardi di euro per gli aiuti militari all'Ucraina nel 2024. L'azione congiunta dell'Ue rischia il collasso. Questo potrebbe inviare all'Ucraina un segnale sbagliato: che il sostegno alle forze ucraine si sta esaurendo. L'UE fatica già a rispettare gli impegni presi. Il milione di proiettili da 155 mm promesso non sarà consegnato prima della metà del 2024, a condizione che la capacità di produzione aumenti. La capacità produttiva dovrebbe raggiungere un milione di proiettili entro la primavera del 2024 e tra 1,3 e 1,5 milioni entro la fine del 2024. Ma i fabbricanti di armi hanno bisogno di contratti per produrre, sottolinea un funzionario europeo.
Sanzioni
Accordo sul dodicesimo pacchetto di sanzioni - Durante il Consiglio europeo di ieri, l'Austria ha dato finalmente il suo assenso al dodicesimo pacchetto di sanzioni contro la Russia, sbloccando la procedura formale di adozione delle misure restrittive. Il testo era pronto da martedì. Ma il governo del cancelliere Karl Nehammer aveva chiesto più tempo. Vienna contestava la presenza della banca austriaca Raiffeisen nella lista dell'Ucraina degli sponsor della guerra.
Trilogo
Accordo su una riforma del mercato elettrico che piace alla Francia - Dopo lunghi mesi di negoziati, ieri i negoziatori del Parlamento e del Consiglio hanno raggiunto un accordo sulla riforma del mercato europeo dell'elettricità per renderlo più stabile, accessibile e sostenibile. I consumatori dovrebbero essere protetti dalla volatilità dei prezzi grazie al diritto di accedere a contratti a prezzo fisso, a contratti a prezzo dinamico e di ricevere informazioni chiave sulle opzioni sottoscritte, vietando ai fornitori di modificare unilateralmente i termini di un contratto. I deputati hanno anche ottenuto il divieto per i fornitori dei Paesi dell'UE di interrompere la fornitura di energia elettrica ai clienti vulnerabili. Ma la questione va ben oltre i consumatori. Il testo adottato prevede i "contratti per differenza" (CFD), o sistemi equivalenti con lo stesso effetto, per incoraggiare gli investimenti nel settore energetico. Nell'ambito di un CFD, un'autorità pubblica compensa il produttore di energia se i prezzi di mercato scendono troppo, ma riceve pagamenti da quest'ultimo se i prezzi sono troppo alti. L'uso dei CFD sarà autorizzato per tutti gli investimenti nella nuova generazione di energia elettrica, sia rinnovabile che nucleare. Il riconoscimento dell'energia nucleare è una vittoria per la Francia dopo uno scontro con la Germania su questo tema. La Francia potrà anche concedere sussidi per prolungare la vita dei reattori nucleari esistenti.
Accordo sull'accesso al risarcimento per i prodotti difettosi - I negoziatori del Parlamento e del Consiglio hanno raggiunto un accordo sulle nuove norme per facilitare l'accesso al risarcimento per le persone danneggiate da prodotti difettosi. Le norme mirano a rispondere all'aumento degli acquisti online (anche da Paesi terzi) e all'emergere di nuove tecnologie (come l'intelligenza artificiale), nonché a garantire la transizione verso un modello economico circolare. Le nuove norme garantiscono che ci sia sempre un'entità stabilita nell'UE, sia essa il produttore, l'importatore o il suo agente, che può essere ritenuta responsabile per un prodotto che ha causato un danno, anche se il prodotto non è stato acquistato nell'UE. Nei casi in cui non sia possibile identificare un'azienda responsabile, gli Stati membri potranno fornire un risarcimento attraverso i sistemi di compensazione nazionali. I negoziatori hanno inoltre concordato di semplificare l'onere della prova per la persona che richiede il risarcimento, che normalmente deve dimostrare che il prodotto era difettoso e ha causato il danno subito. Sarà possibile ottenere un risarcimento non solo per i danni materiali, come la distruzione della proprietà, ma anche per le perdite non materiali, compresi i danni alla salute psicologica riconosciuti dal punto di vista medico. Sarà infine possibile richiedere un risarcimento in seguito alla distruzione o alla corruzione di dati non utilizzati per scopi aziendali (ad esempio, la cancellazione di file da un disco rigido).
Famiglie
Il Parlamento sostiene il riconoscimento della filiazione in tutta l'UE - Il Parlamento sostiene il riconoscimento della filiazione in tutta l'UE, indipendentemente dal modo in cui un bambino è stato concepito, è nato o dal tipo di famiglia che ha. Con 366 voti a favore, 145 contrari e 23 astensioni, i deputati hanno dato ieri il loro assenso a una proposta di legge volta a garantire che, quando la filiazione è stabilita da un Paese dell'UE, sia riconosciuta dagli altri Stati membri. L'obiettivo è garantire che i bambini godano degli stessi diritti previsti dalla legge nazionale per quanto riguarda l'istruzione, l'assistenza sanitaria, l'affidamento o l'eredità. Non ci saranno modifiche alla legislazione nazionale in materia di famiglia. Per quanto riguarda l'accertamento della filiazione a livello nazionale, gli Stati membri potranno decidere, ad esempio, se accettare o meno la maternità surrogata, ma saranno obbligati a riconoscere la filiazione stabilita da un altro Paese dell'UE, indipendentemente da come il bambino è stato concepito, è nato o dal tipo di famiglia che ha. Gli Stati membri avranno la possibilità di non riconoscere la filiazione solo se è manifestamente incompatibile con la loro politica pubblica.
Euro
La Bce ha ancora lavoro da fare sull'inflazione - La presidente della Banca centrale europea, Christine Lagarde, ieri ha detto che c'è ancora "lavoro da fare" per riportare l'inflazione al 2 per cento, malgrado un miglioramento delle previsioni sull'andamento dei prezzi per il 2024 e oltre. Il Consiglio dei governatori ha deciso di mantenere i tassi invariati. Ma "non dobbiamo assolutamente abbassare la guardia", ha detto Lagarde, spiegando che un taglio dei tassi non è stato discusso. La Bce ha inoltre annunciato una modifica del programma di acquisto di obbligazioni lanciato durante la pandemia, cedendo alle richieste dei falchi che chiedevano di interrompere i reinvestimenti prima del previsto. Da luglio i reinvestimenti saranno tagliati di 7,5 miliardi di euro al mese e saranno interrotti alla fine del 2024.
Accade oggi
Consiglio europeo
Commissione: il vicepresidente Schinas partecipa alla riunione ministeriale dell'Iniziativa Corno d'Africa
Commissione: il commissario Schmit a Zagabria
Commissione: la commissaria Ferreira partecipa alla riunione degli specialisti sul Futuro della Coesione
Eurostat: dati sul commercio internazionale di merci a ottobre; indice costo del lavoro nel terzo trimestre terzo trimestre; dati sui flussi nel mercato lavoro nel terzo trimestre; dati sull'uso dell'Ict nelle famiglie nel 2023