Ucraina: l'Europa non vede, non sente, ma parla
Buongiorno! Sono David Carretta e con Christian Spillmann vi proponiamo il Mattinale Europeo, uno strumento per offrire analisi, contesto e prospettiva a chi è interessato all'Ue. Oggi è Christian a prendere i comandi.
Le istituzioni europee vanno in vacanza per qualche giorno. Il Mattinale europeo si adegua. Una pausa benvenuta dopo questi quattro primi mesi intensi. Siete numerosi a leggerci e incoraggiarci. Grazie!
Ritorneremo il 4 aprile per continuare a raccontare le sfide europee, i grandi temi e i piccoli calcoli degli eurocrati, le pene della guerra in Ucraina e tutti i temi della vita quotidiana dell'Ue.
Ucraina: l'Europa non vede, non sente, ma parla
La Russia si mobilita, l'Ucraina è sulla difensiva. Mosca si dichiara in "stato di guerra", mentre Kyiv attende le armi e le munizioni promesse dagli alleati. Indecisione, pusillanimità: gli europei non hanno ancora capito che si stanno imbarcando in una guerra. Aspettano l'America, ma l'America è paralizzata, in campagna elettorale, stanca di questa guerra lontana. Vladimir Putin sfrutta questi segnali di debolezza e si prepara a passare all'offensiva.
Giovedì 21 marzo i leader dell'Unione europea si riuniscono in un vertice a Bruxelles. Un Consiglio europeo di guerra che suscita molte aspettative. Troppe, senza dubbio. A Mosca, il Cremlino dichiara che la Russia è "in stato di guerra" e il ministro della Difesa russo, Sergei Choigou, annuncia la formazione di due corpi d'armata, comprendenti 16 nuove brigate e 14 nuove divisioni. Il capo della diplomazia lituana, Gabrielius Landsbergis, si allarma. "La Russia non si fermerà. Sta mobilitando 500.000 uomini, più che sufficienti per vincere in Ucraina, quindi vuole andare oltre. Dobbiamo convincerci di questo".
Giovedì notte più di 150 missili russi hanno colpito l'Ucraina. Hanno preso di mira le infrastrutture. 8 hanno danneggiato la gigantesca diga idroelettrica di Zaporizhia. Se venisse distrutta, un'onda inonderebbe un'area enorme e potrebbe causare danni enormi alla centrale nucleare. I bombardamenti continuano. Ogni giorno viene colpita una nuova città ucraina. In una settimana, la Russia ha lanciato 190 missili, 140 attacchi di droni e sganciato 700 bombe guidate. "Tutti possono vedere gli obiettivi della Russia. I missili non arrivano in ritardo, a differenza dei programmi di aiuto all'Ucraina. I droni non hanno indecisioni, a differenza di alcuni politici", ha detto Volodymyr Zelensky, che non risparmia nessuno quando si tratta di denunciare le promesse non mantenute dei suoi alleati.
I commenti del presidente ucraino non intaccano l'auto-soddisfazione mostrata dai leader europei dopo quello che definiscono un "buon vertice". Anche se il presidente francese Emmanuel Macron ha avvertito che "l'Ucraina potrebbe cadere molto rapidamente", il Consiglio europeo è stato il momento delle congratulazioni. L'UE ha dichiarato la propria disponibilità ad aiutare l'Ucraina "con la massima intensità possibile" e che sta mobilitando risorse per finanziare l'acquisto di armi e munizioni.
L'UE è impegnata in un'azione a lungo termine, con il potenziamento delle capacità produttive delle sue industrie della difesa. I 27 Stati membri hanno affidato alla Commissione europea il compito di studiare e presentare "entro giugno tutte le opzioni per i meccanismi finanziari" oltre alla Banca europea per gli investimenti. La Germania e i Paesi Bassi avevano chiesto di eliminare dalla bozza di conclusioni il riferimento a "soluzioni di finanziamento innovative", termine che indica un nuovo strumento di debito europeo. Almeno i due paesi hanno accettato un riferimento a “tutte le opzioni” nelle conclusioni. Nessuna opposizione. Il leader ungherese Viktor Orban sta preparando il suo paese ad assumere la presidenza semestrale del Consiglio dell'UE a luglio e si è limitato a menzionare le sue riserve su alcuni aspetti delle conclusioni.
Il leader ungherese non nasconde il suo desiderio di vedere la fine della guerra lanciata dalla Russia. Ritiene che il sostegno militare dell'UE lo stia solo ritardando e spera che la vittoria di Donald Trump alle elezioni presidenziali statunitensi di novembre ponga fine al conflitto. Dal vertice non sono emersi annunci importanti sulle armi. Dove sono i proiettili di artiglieria, le difese antiaeree, i missili e gli aerei da combattimento promessi all'Ucraina? Stanno arrivando a rilento. I proiettili vengono forniti in modo frammentario. La maggior parte degli 800.000 proiettili da 122 e 155 mm trovati dalla Repubblica ceca al di fuori dell'UE sarà disponibile... alla fine dell'anno. Il cancelliere tedesco, Olaf Scholz, da parte sua, si rifiuta di donare i missili a lungo raggio Taurus con la motivazione di voler evitare un'escalation del conflitto. E Washington ha chiesto a Kyiv di interrompere gli attacchi contro le raffinerie russe.
"L'Ucraina sta esaurendo le munizioni e gli aiuti americani sono bloccati dai conflitti politici interni", afferma l'analista Ulrich Speck, duro critico dell'inazione europea. "Gli europei devono agire in modo rapido ed efficace, ma non mostrano alcun segnale di volerlo o di poterlo fare", lamenta Speck. "Abbiamo fatto cose inimmaginabili, ma dobbiamo fare di più, prendere decisioni che non sono ancora state prese", ha ammesso un consigliere dopo il vertice. "I bilanci europei fanno fatica a tenere il passo", ha sottolineato il consigliere. "I principali paesi dell'UE sono pesantemente in difficoltà", ha sottolineato. Sono fortemente indebitati, come la Francia e l'Italia, o indecisi nel loro sostegno, come la Germania.
Gli Stati Uniti, invece, sono "nel bel mezzo di un dibattito elettorale". "Gli americani sono stanchi della guerra in Ucraina e i loro leader vogliono evitare di dare loro la sensazione di volerli coinvolgere in un nuovo conflitto", spiega un diplomatico europeo. "Vladimir Putin è un tattico, un calcolatore. Vede gli equilibri di potere e i segnali di debolezza. Dopo le elezioni presidenziali, ha cambiato la sua posizione, sta correndo rischi militari e politici e ha intenzione di mettere alla prova gli europei. Per questo motivo, dobbiamo continuare a sostenere l'Ucraina", sostiene il diplomatico. Zelensky non osa lanciare l'appello alla mobilitazione perché sa che i suoi compatrioti sono scoraggiati dalle promesse di aiuto non mantenute. Le notizie dal fronte sono pessime. I combattenti non sparano più a causa della penuria di munizioni e sono demoralizzati dalla mancanza di equipaggiamento e dal numero di morti nelle loro file. "Il problema più evidente per i leader ucraini è diventato umano", ci ha detto un funzionario europeo.
Un attacco terroristico a Mosca venerdì potrebbe far precipitare la situazione. Lo Stato Islamico ha rivendicato la responsabilità, ma Vladimir Putin ha insistito sul coinvolgimento dell'Ucraina. Dopo l'annuncio dello stato di guerra, ora Putin un pretesto per fare la mobilitazione e passare all'offensiva. Si avvicina la stagione calda e secca, che favorisce gli spostamenti. Il presidente russo potrebbe voler colpire rapidamente per ottenere guadagni territoriali. "Non ha rinunciato a Odessa per privare l'Ucraina del suo accesso vitale al Mar Nero. Se ci riuscirà, la Moldavia sarà alla sua mercé", ha sottolineato il funzionario europeo. Avrà la potenza e la forza d'urto necessarie? Le forze ucraine stanno rafforzando le loro difese. Devono resistere. I leader europei che non hanno escluso di intervenire, come il francese Emmanuel Macron. Potrebbero dover agire prima del previsto.
"La guerra in Ucraina ci preoccupa perché siamo coinvolti nelle sue conseguenze. Gli europei devono quindi essere in grado di assumersi dei rischi per garantire la sicurezza in Europa nel prossimo decennio", ha avvertito il capo di Stato maggiore delle forze armate francesi, il generale Thierry Burkhard, alla vigilia del vertice europeo di Bruxelles, in una conferenza stampa con il comandante in capo delle forze armate svedesi, generale Micael Byden, giunto in visita a una delle tre basi nucleari dell'esercito francese. La Francia guida un gruppo da battaglia della Nato schierato in Romania per rafforzare il fianco orientale dell'Alleanza. Putin metterà alla prova la Francia e la Nato? La risposta è arrivata domenica, quando un missile da crociera russo ha violato lo spazio aereo polacco per colpire in Ucraina. La NATO non ha reagito. L'escalation deve essere evitata.
La frase
"Non escludo di utilizzare ciò che la legge consente al ministro (...) cioè, se le cose non andassero bene in termini di ritmo di produzione e di tempi di consegna, di effettuare requisizioni se necessario o di far valere il diritto di prioritarizzazione".
Sébastien Lecornu, ministro francese delle Forze armate.
Vacca sacra
L'Ue agli agricoltori, “vi abbiamo ascoltato” - Gli agricoltori “sono stati ascoltati”, ha detto ieri il ministro belga, David Clarinval, dopo che il Consiglio agricoltura ha dato la sua benedizione al pacchetto di misure per esentare il settore dalle condizionalità ambientali della Pac. Il testo dovrebbe essere approvato definitivamente a fine aprile, dopo il voto nella plenaria del Parlamento europeo. Sparito l'obbligo di mettere a riposo il 4 per cento dei terreni. Sparito l'obbligo della rotazione delle colture. Sparito l'obbligo di copertura del suolo durante i periodi sensibili. Le condizionalità dei cosiddetti “Gaec” ("Good agricultural and environmental conditions") sono state sostituite dai vecchi "ecoschemi" volontari. I governi potranno proporre aiuti finanziari aggiuntivi per incentivare gli agricoltori a fare quello che sarebbero stati obbligati a fare con i “Gaec” della riforma della Pac. Presi dal panico della collera rurale, Commissione, governi e Parlamento europeo hanno fatto un'altra concessione: i piccoli agricoltori con meno di 10 ettari saranno esentati da controlli e multe. Sono il 65 per cento degli agricoltori europei e potranno tranquillamente incassare soldi in più violando le regole.
La soluzione alla collera agricola sono altri aiuti di Stato - Il pacchetto approvato ieri dai ministri dell'Agricoltura potrebbe non essere l'ultimo. “Invitiamo la COmmissione a continuare a cercare delle soluzioni”, ha detto David Clarinval, facendo l'elenco delle misure chieste dai suoi colleghi ministri dell'agricoltura: deroghe al Gaec 2 sulle torbiere, ridistribuzione del bilancio interno alla Pac, aumento del tetto de minimis sugli aiuti di stato, procedure più rapide e facili per modificare i piani strategici naizonali, aiuti per le crisi climatiche, marcia indietro sul regolamento sulla deforestazione. Ma la chiave è il prolungamento del quadro temporaneo sugli aiuti di stato deciso per la guerra in Ucraina per consentire agli stati membri di "usare di più i bilanci nazionali", ha detto Clarnival. "E' assolutamente necessario proseguire con gli aiuti di Stato", ha confermato il commissario all'Agricoltura, Janusz Wojciechowski. Il commissario ha anche fatto la classifica dei paesi che hanno inondato di più i loro agricoltori di aiuti di stato grazie al quadro temporaneo: 4 miliardi di euro la Polonia, 2,8 miliardi di euro l'Italia e 858 milioni di euro la Francia.
La Francia accusata di abbandonare l'Ucraina sui prodotti agricoli - La presidenza belga dell'Ue oggi farà un nuovo tentativo per cercare di approvare l'accordo raggiunto con il Parlamento europeo sulle misure commerciali autonome a favore dell'Ucraina. Un voto al Consiglio potrebbe tenersi durante la riunione degli ambasciatori dei ventisette stati membri di questa mattina. Ma un esito positivo è “molto difficile”, ci ha detto un diplomatico. Polonia, Francia, Ungheria, Slovacchia e Italia formano una minoranza di blocco. Questi paesi esigono altre restrizioni e salvaguardie sui prodotti agricoli ucraini, anche se con alcune posizioni diverse. “La Francia è molto offensiva sul dossier”, ci ha spiegato il diplomatico: “Il sostegno all'Ucraina sembra diventare molto meno importante per i francesi questa settimana”. La presidenza belga è di fronte a un dilemma. Se dovesse fare concessioni alla Francia, rischia di perdere il sostegno di una parte degli altri stati membri, oltre che del Parlamento europeo che ha già votato in commissione l'accordo al trilogo. Ieri sera i diplomatici lavoravano a un compromesso che sembra andare bene all'Italia: estendere a metà 2021 il periodo per calcolare il tetto di importazioni che fa scattare i dazi, ma senza includere il grano tra i prodotti sensibili.
Geoeconomia
Breton fa piegare un gigante cinese in Bulgaria - La società cinese CRRC Qingdao Sifang Locomotive Co. si è ritirata da una gara d'appalto organizzata dal ministero bulgaro dei trasporti e delle comunicazioni, a seguito di un’indagine approfondita lanciata dalla Commissione ai sensi del regolamento sui sussidi stranieri. La gara d'appalto riguarda l'acquisto di 20 treni elettrici "push-pull", nonché la loro manutenzione per 15 anni. Il valore stimato del contratto è di circa 610 milioni di euro. CRRC Corporation Limited, il più grande produttore di materiale rotabile al mondo in termini di entrate, aveva presentato un’offerta significativamente al ribasso, facendo sorgere il sospetto di sovvenzioni statali che falsano la concorrenza a danno delle imprese europee. “In poche settimane, la nostra prima indagine nell'ambito del regolamento sulle sovvenzioni estere ha già prodotto risultati, ha detto il commissario Thierry Breton”. Il nostro mercato unico è aperto alle aziende che sono veramente competitive e leale. Continueremo ad adottare tutte le misure necessarie per preservare la sicurezza economica e la competitività dell'Europa con determinazione e velocità”, ha aggiunto.
Elezioni europee
Il DSA in azione per proteggere l'integrità delle elezioni - La Commissione ieri ha pubblicato le sue raccomandazioni alle grandi piattaforme per attenuare i rischi sistemici online per l'integrità delle elezioni ai sensi del Digital Services Act, con orientamenti specifici per il voto per il Parlamento europeo del 6-9 giugno. Le linee guida prevedono di rafforzare i processi interni delle piattaforme, con la creazione di squadre interne dotate di risorse adeguate per mitigare i rischi. Le piattaforme sono invitate a promuovere informazioni ufficiali, attuare iniziative di alfabetizzazione mediatica e adattare i loro sistemi di raccomandazione per ridurre la viralità dei contenuti che minacciano l'integrità dei processi elettorali. La Commissione chiede anche di adottare misure specifiche per l'Intelligenza artificiale per contrastare l'uso di deepfake. Le piattaforme dovrebbero introdurre un meccanismo di risposta agli incidenti durante un periodo elettorale. Alla fine di aprile la Commissione organizzerà uno stress test sulla capacità delle piattaforme di reagire. “Le elezioni per il Parlamento europeo sono particolarmente vulnerabili”, ci ha detto una fonte della Commissione: le risorse delle piattaforme saranno particolarmente sotto pressione perché ventisette paesi vanno al voto”. Le piattaforme che non fanno tutto il necessario per mitigare i rischi rischiano multe fino al 6 per cento del fatturato globale o multe quotidiane fino al 5 per cento del fatturato giornaliero.
Sedie musicali
Borrell garantisce un paracadute alla squadra di Michel - Lo scoop è di Politico.eu. L'Alto rappresentante Josep Borrell e la Commissione si preparano a procedere a una serie di nomine di ambasciatori dell'Ue nei paesi terzi e nel Servizio europeo di azione esterna. Tra i nomi che dovrebbero essere approvati oggi dal collegio dei commissari ci sono quelli dei due più stretti collaboratori del presidente del Consiglio europeo, Charles Michel. Il capogabinetto, Fredric Bernard, dovrebbe essere nominato ambasciatore dell'Ue in Canada. Il suo consigliere diplomatico, Simon Mordue, dovrebbe diventare vice segretario generale del Servizio europeo di azione esterna. Il paracadutaggio è la pratica di nominare membri di gabinetto e consiglieri in incarichi di alto livello all'interno dell'apparato amministrativo dell'Ue.
Stato di diritto
Un altro scandalo colpisce Viktor Orban - Dopo quello sulla grazia a un pedofilo, un altro scandalo ha colpito il primo ministro ungherese, Viktor Orban, sollevando le speranze dell'opposizione di una crisi del suo regime. Peter Magyar, ex marito dell'ex ministro della Giustizia Judit Varga, ieri ha pubblicato una registrazione imbarazzante sia per l'ex moglie sia per lo stesso Orban. Nell'audio Varga rivela che alcuni esponenti del governo Orban hanno spinto dei procuratori a rimuovere delle prove in casi di corruzione legati al governo. "Hanno suggerito ai pubblici ministeri cosa dovrebbe essere rimosso", dice Varga. Magyar ha consegnato l'audio alla procuratore generale. In un post su Facebook, Varga ha reagito accusando l'ex marito di violenza domestica e di fatto le affermazioni incriminate sotto intimidazione. Magyar un tempo faceva parte della cerchia politica di Orban ed era stato ricompensato con una serie di incarichi in società pubbliche. In un'intervista a febbraio, Magyar ha accusato il governo Orban di corruzione diffusa e di utilizzare campagne diffamatorie per screditare gli oppositori. Lo scandalo sulla grazia a un pedofilo aveva costretto Orban a spingere alle dimissioni sia l'ex presidente Katalin Novak sia l'ex ministro della Giustizia Judit Varga, considerate entrambe personalità di punta di Fidesz.
Accade oggi
Commissione: conferenza stampa dei commissari Schinas e Ivanova sul pacchetto sull'istruzione superiore
Commissione: riunione settimanale del collegio dei commissari
Commissione: la commissaria Kyriakides interviene alla Conferenza di alto livello sul futuro dell'Unione della salute
Banca centrale europea: discorso di Philip Lane al Trinity College
Banca centrale europea: discorso di Piero Cipollone alla Casa dell'euro a Bruxelles
Consiglio: riunione del Coreper I e II
Consiglio: riunione del Comitato politico e di sicurezza
Eurostat: dati sulla popolazione migrante al primo gennaio 2023; dati sul costo del lavoro nel 2023