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Ursula bis, per cosa fare?
Buongiorno! Sono David Carretta e con Christian Spillmann vi proponiamo il Mattinale Europeo, uno strumento per offrire analisi, contesto e prospettiva a chi è interessato all'Ue. Oggi è Christian a prendere i comandi.
L'attività delle istituzioni dell'Ue questa settimana volge al termine prima delle vacanze estive. Da oggi il Mattinale Europeo si prende una pausa. Ma non del tutto. Ci permetteremo di irrompere nelle vostre caselle email occasionalmente durante con il Mattinale Estate. Ai nostri lettori, buone vacanze.
Ursula bis, per cosa fare?
Ursula von der Leyen è stata riconfermata alla guida della Commissione europea, ma per cosa fare? Con quali risorse finanziarie? La candidata ha fatto molte promesse per raccogliere consensi per la sua nomina, ma chi l'aiuterà a metterle in pratica? Francia e Germania sono indebolite dalle loro divisioni interne e dall'incapacità di trovare un accordo tra loro. Ursula von der Leyen è in grado di guidare da sola il “cambiamento radicale” auspicato dall'italiano Mario Draghi per “adattare” l'Ue al mondo di domani?
“Ancora cinque anni. Non posso che esprimere la mia gratitudine per la fiducia di tutti gli eurodeputati che hanno votato per me”. Ursula von der Leyen era in estasi il 18 luglio quando il Parlamento europeo ha annunciato il voto sulla sua investitura: 401 voti a favore, 284 contrari, 15 astensioni e 7 schede bianche. Ma la realtà è più prosaica. Non ha ottenuto il sostegno di tutti i deputati popolari, socialisti e liberali della sua maggioranza. I voti dei Verdi sono stati decisivi per permetterle di passare con un margine di 40 voti. La sua compatriota Terry Reintke, co-presidente dei Verdi, lo ha detto chiaramente. “Gli orientamenti politici sono verdi? Io dico di no. Per me è cruciale che la maggioranza di oggi sia una maggioranza pro-europea”, ha spiegato.
Ursula von der Leyen e il Partito Popolare Europeo, la sua famiglia politica, che rivendica la vittoria, capiranno il messaggio? I leader del PPE non nascondono il loro disprezzo per gli “ecologisti” e rifiutano di includere i Verdi nella “maggioranza europeista”. Nessuna delle grandi famiglie è in grado di governare da sola o in una “grande coalizione” a tre. Le alleanze saranno sempre necessarie e le maggioranze nel nuovo Parlamento saranno probabilmente a geometria variabile, a seconda dei temi. La presidente deve formare il suo gabinetto e la sua Commissione. Deve dividere i portafogli e per farlo dovrà rispettare gli equilibri. Soprattutto, dovrà restituire il favore ai suoi sostenitori. Non fatevi ingannare. Ursula deve la sua riconferma al francese Emmanuel Macron, allo spagnolo Pedro Sanchez e al tedesco Olaf Scholz. Senza l'accordo dei leader dei tre principali paesi dell'UE, non sarebbe stata riconfermata.
Emmanuel Macron deve confermare la sua decisione di riconfermare Thierry Breton per un secondo mandato, come aveva annunciato al vertice europeo di fine giugno. Pedro Sanchez vuole mandare a Bruxelles Teresa Ribera, figura di spicco nella lotta al cambiamento climatico. E Olaf Scholz sostiene la candidatura del lussemburghese Nicolas Schmit, lo “Spitzenkandidat” dei socialisti, per un secondo mandato. Tre personalità forti che non hanno intenzione di fare da comparse nella prossima Commissione. Può Ursula andare contro la volontà dei leader dei principali paesi? Sarà difficile.
Il suo secondo mandato si preannuncia complicato. L'Unione europea non fa più sognare. Gli elettori spesso sono arrabbiati. Le elezioni europee sono state segnate da un'impennata dei partiti nazionalisti e delle formazioni di estrema destra e di sinistra radicale. Il nuovo Parlamento conta 720 eurodeputati, di cui 233, ovvero uno su tre, classificabili come “antieuropei”. 187 sono eletti di partiti di estrema destra. Ursula von der Leyen dovrà fare i conti con due Stati membri, Italia e Ungheria, i cui leader le sono ostili. Inoltre, sarà privata del sostegno della Francia, dato che Emmanuel Macron, uscito molto indebolito dalla decisione di indire elezioni politiche anticipate dopo la sconfitta alle europee, non sarà più in grado di prendere l'iniziativa.
La presidente della Commissione è in grado di gestire da sola le grandi sfide del suo secondo mandato? Tutti i principali risultati del primo mandato - il Patto Verde, l'acquisto dei vaccini, debito comune per rilanciare l'economia, il rilancio dell'industria della difesa e persino il sostegno all'Ucraina – gli sono stati commissionati da altri. “Ha sempre avuto sei mesi di ritardo. Questo è sintomatico con lei”, ci ha detto un funzionario europeo. Infuriato per le sue procrastinazioni di fronte alla crisi energetica, Mario Draghi la accusò senza mezzi termini al vertice europeo di Praga di soffrire di un “deficit cognitivo”. Prendere l'iniziativa è sempre stata una sofferenza per lei, malgrado il fatto che per la Commissione europea “è un dovere”.
Per cinque anni, Ursula von der Leyen è stata un'esecutrice. Come amministratrice “ha fatto il suo lavoro”, ha sintetizzato un diplomatico europeo. Ma umanamente è tutta un'altra storia. Ha personalizzato il suo incarico, si è lasciata lusingare dai suoi cortigiani e si è presa il merito dei risultati ottenuti dai suoi commissari senza mai ringraziarli. Tirando troppo la corda, ha finito per offendere i membri del suo collegio, che hanno denunciato la sua gestione autocratica e la mancanza di collegialità. Perché è stata riconfermata? Cosa può aspettarsi l'Unione europea da una personalità così volubile ed egoista? Cambierà durante il suo secondo mandato? "La questione non è se la signora von der Leyen dovesse essere riconfermata. La questione è per cosa fare, quale politica, con quale dispositivo all'interno della Commissione", ci ha spiegato un funzionario europeo.
I suoi primi annunci lasciano un po' perplessi. Prosperità e competitività, sicurezza e difesa, qualità della vita e democrazia: nel suo discorso al Parlamento europeo e nel manifesto di 30 pagine consegnato agli eurodeputati, Ursula von der Leyen ha tracciato le grandi linee della sua azione e ha annunciato l'intenzione di proporre due scudi per proteggere l'Europa. Il primo è la creazione di un sistema completo di difesa aerea, uno scudo aereo europeo, per “proteggere il nostro spazio aereo” dal fuoco dei missili nemici. Ursula von der Leyen lo considera “un potente simbolo dell'unità dell'Europa in materia di difesa”.
Il concetto parla da sé. La sua fattibilità, tuttavia, è discutibile. La Germania ha già preso l'iniziativa con un progetto chiamato “Sky Shield”, presentato alla NATO nel settembre 2023, che copre tre zone di intercettazione - a corto, medio ed eso-atmosferico - per il quale ha pagato 3,5 miliardi di euro e per il quale ha radunato una ventina di Paesi dell'UE. La Francia, potenza nucleare con un sistema di difesa terra-aria, ha accettato tardivamente - nell'aprile 2024 - di aderire al progetto di scudo europeo, tirando per le lunghe dopo averlo denigrato. I due paesi hanno sistemi di difesa aerea rivali e ciascuno vuole proteggere la propria industria. Il progetto tedesco combina il sistema tedesco Iris-T a corto raggio, il sistema americano Patriot a medio raggio e l'esperienza israeliana nella difesa eso-atmosferica. La Francia ha il Mamba/SAMP-T, un sistema franco-italiano per la difesa a medio raggio, e l'Exoguard, un sistema sviluppato dal gruppo Astrium per la difesa eso-atmosferica. Riuscirà Ursula von der Leyen a conciliare i due attori principali? Vuole creare un posto di Commissario per la Difesa e sostiene la creazione di un mercato unico della difesa.
La presidente della Commissione si muove su un terreno delicato. La difesa è una competenza nazionale degli Stati che hanno affidato all'Alto rappresentante la presidenza dei Consigli degli affari esteri e dei ministri della difesa dell'UE. Con la sua proposta, Ursula von der Leyen erode le competenze dell'ex primo ministro estone Kaja Kallas, nominata a giugno dai leader europei alla carica di Alto rappresentante per succedere allo spagnolo Josep Borrell. A meno che il nuovo commissario alla Difesa non sia responsabile della politica industriale della difesa, una competenza affidata a Thierry Breton nel suo gigantesco portafoglio del Mercato interno, che verrebbe riorganizzato nella nuova Commissione.
La seconda proposta di Ursula von der Leyen è quella di uno “scudo democratico europeo” contro la manipolazione delle informazioni e le interferenze straniere. “Questa struttura riunirà tutte le competenze e garantirà il collegamento e il coordinamento con le agenzie nazionali esistenti”. Ursula von der Leyen è pronta a confrontarsi con gli Stati membri per garantire il rispetto dello Stato di diritto e difendere la democrazia “Nel nostro bilancio ci atterremo a un principio molto chiaro. Il rispetto dello Stato di diritto è un imperativo per la concessione dei fondi UE. Nel bilancio attuale, ma anche in quelli futuri. Grazie al meccanismo di condizionalità. Questo non è negoziabile. Perché è l'essenza stessa del nostro stile di vita europeo”. Gli autocrati dell'UE sono stati avvertiti. Ma solo il futuro ci dirà se Ursula von der Leyen manterrà la parola data.
La frase
“La condanna del giornalista Evan Gershkovic a 16 anni di carcere è una parodia di giustizia e un attacco diretto alla libertà di stampa. La paura del Cremlino della verità e della libertà è un segnale di debolezza”.
Charles Michel.
Geopolitica
Biden si ritira dalla corsa presidenziale, gli europei rendono omaggio al presidente americano - Il presidente americano, Joe Biden, ieri ha annunciato il suo ritiro dalla corsa per le elezioni di novembre, cedendo alle crescenti pressioni interne del Partito democratico per farsi da parte nella sfida con Donald Trump. "Anche se era mia intenzione cercare la rielezione, credo che sia nell'interesse migliore del mio partito e del partito di rinunciare", ha detto Biden, annunciando il suo sostegno per la vicepresidente Kamala Harris. "Democratici: è il momento di unirsi e battere Trump", ha detto Biden. Né Charles Michel, né Ursula von der Leyen hanno voluto commentare la decisione di Biden. Il primo ministro polacco, Donald Tusk, è stato uno dei pochi leader europei a esprimersi pubblicamente. "Signor presidente Biden, lei molte volte ha preso decisioni difficili che hanno reso la Polonia, l'America e il mondo più sicuri e la democrazia e la libertà più forti. So che aveva la stessa cosa in mente quando ha annunciato la sua ultima decisione. Forse la cosa più difficile della vita", ha scritto Tusk su X. Secondo il premier spagnolo, Pedro Sanchez, quella di Biden è stata una decisione "coraggiosa e degna".
L'Ucraina taglia il petrolio russo a Ungheria e Slovacchia - I governi di Ungheria e Slovacchia sono furiosi per la decisione dell'Ucraina di sanzionare la compagnia petrolifera russa Lukoil, provocando così l'interruzione delle sue forniture di petrolio attraverso l'oleodotto Druzhba che transita dal suo territorio. "L'inclusione di Lukoil nell'elenco delle sanzioni è solo un altro esempio di sanzioni insensate che non danneggiano la Federazione Russa ma soprattutto alcuni Stati membri (dell'Ue), il che è inaccettabile", ha detto l'ufficio del primo ministro slovacco, Robert Fico. Lo stesso Fico ne ha discusso con il premier ucraino, Denys Shmyhal. Ungheria e Slovacchia sono dipendenti dal petrolio russo perché la tecnologia delle loro raffinerie permette di raffinare unicamente il petrolio degli urani. “La Slovacchia non intende essere ostaggio delle relazioni Ucraina-Russia”, ha detto Fico. Fonti ucraine hanno spiegato che Lukoil è stata inserita nella lista nera per ridurre le entrate petrolifere della Russia. Ma un altro obiettivo potrebbe essere di costringere l'Ungheria a togliere il veto sugli aiuti dell'Ue per le forniture militari, dopo che gli altri stati membri non sono riusciti a sbloccare lo stallo.
Ucraina e Medio Oriente al Consiglio Affari Esteri - L'Ucraina e Gaza sono i due principali punti all'ordine del giorno del Consiglio Affari esteri di oggi. Il rompicapo più complicato riguarda il sostegno militare a Kyiv e in particolare i 6,5 miliardi di euro della European Peace Facility che sono ancora bloccati dall'Ungheria. L'Ue aveva promesso 5 miliardi di euro per finanziare le forniture di armi, a cui si aggiungono circa 1,5 miliardi di arretrati su cui gli stati membri hanno già chiesto rimborsi. Lo stallo con Budapest rischia di protrarsi. Sul Medio Oriente, i ministri potrebbero decidere di accelerare il lavoro per ripristinare la missione Eubam al valico di Rafah, anche se le condizioni di sicurezza non sono ancora tutte rispettate, e per aumentare l'assistenza finanziaria all'Autorità palestinese. Gli attacchi di rappresaglia condotti da Israele contro gli Houthi in Yemen e nel sud del Libano potrebbero avere il sopravvento nelle discussioni. Anche se non all'ordine del giorno, le relazioni con l'Iran potrebbero essere discusse. L'Ue ha deciso di inviare un alto funzionario del Servizio europeo di azione esterna, Enrique Mora, all'inaugurazione del presidente iraniano, Masoud Pezeshkian. L'invito rivolto a Josep Borrell è stato rifiutato, ma si è voluto inviare comunque un segnale di fronte a un presidente considerato "riformista".
Commissione von der Leyen 2
Meloni svela le sue richieste di portafoglio a von der Leyen - In un'intervista al Corriere della Sera Giorgia Meloni ha spiegato le ragioni della sua decisione di non sostenere la conferma di Ursula von der Leyen. Il presidente del Consiglio italiano ha ribadito le sue obiezioni per ragioni di “metodo e merito”, ma senza articolare un'argomentazione convincente. Per contro ha finalmente svelato quali sono le sue richieste a von der Leyen per il commissario italiano. “La nostra priorità sono le deleghe di carattere economico - industria, competitività, coesione – che ci consentano di aiutare l'Italia e l'Europa”, ha detto Meloni. Il presidente del Consiglio ha tuttavia rifiutato di confermare la nomina a commissario del suo ministro per gli Affari europei, Raffaele Fitto.
Parlamento
Domani presidenti e vice delle commissioni al Parlamento europeo - Domani mattina si terranno le riunioni costitutive delle commissioni al Parlamento europeo. E' il momento dell'elezione di presidenti e vicepresidenti. Il cordone sanitario sarà nuovamente applicato ai gruppi di estrema destra “Patrioti per l'Europa” e “Europa delle Nazioni Sovrane”. Ma va ricordato che si tratta di un'elezione democratica: tocca ai deputati di ciascuna commissione scegliere i loro presidente e vicepresidenti. Sono due le commissioni la cui presidenza, secondo il metodo D'Hondt, sarebbe dovuta andare ai “Patrioti”: Trasporti e Cultura. La prima dovrebbe andare al PPE. La seconda ai Verdi. Gli altri gruppi stanno anche studiando i curriculum dei candidati del gruppo sovranista ECR. Il più problematico potrebbe essere il polacco del PiS Bogdan Rzońca, che dovrebbe presiedere la commissione Petizioni.
La mappa dei presidenti di commissione - Grazie alle nostre fonti, abbiamo il quadro quasi completo di chi presiederà quale commissione. Affari Esteri: McAllister (PPE – Germania). Agricoltura: Vrecionova (ECR, Repubblica ceca). Bilancio: Van Overstveldt (ECR, Belgio). Affari Economici: Lalucq (Socialisti&Democratici, Francia). Occupazione: Andersson (The Left, Finlandia). Ambiente: Decaro (Socialisti&Democratici, Italia). Commercio internazionale: Lange (Socialisti&Democratici, Germania). Industria: Budka (PPE, Polonia). Affari Giuridici: Kyuckyuk (Renew, Polonia). Libertà pubbliche: Zarzalejos (PPE, Spagna). Affari regionali: Benea (Socialisti&Democratici, Romania). Controllo di Bilancio Herbst (PPE, Germania). Affari costituzionali: Simon (PPE, Germania). Pesca Crespo (PPE, Spagna). Petizioni: Rzonca (ECR, Polonia). Fisco: Tridico (The Left, Italia). Salute: Karubas (PPE, Polonia). Renew deve ancora formalizzare i suoi candidati per la presidenza delle commissioni Difesa e Sviluppo. Le favorite sono la tedesca Strack-Zimmermann e la francese Loiseau. Ai Verdi andrà la presidenza della sottocommissione diritti umani, ma non abbiamo ancora il nome.
Accade questa settimana
Lunedì 22 luglio
Consiglio Affari esteri
Presidenza ungherese dell'Ue: riunione informale dei ministri dell'Interno a Budapest
Commissione: la commissaria Urpilainen, a Rio de Janeiro partecipa alla riunione dei ministri dello Sviluppo del G20
Eurostat: debito e deficit governi nel primo trimestre
Martedì 23 luglio
Parlamento europeo: riunioni costitutive delle commissioni parlamentari
Presidenza ungherese dell'Ue: riunione informale dei ministri della Giustizia a Budapest
Servizio europeo di azione esterna: l’Alto rappresentante Borrell partecipa al dibattito dell'European Council on Foreign Relations su “Come l’Ue può sostenere un cessato il fuoco duraturo a Gaza”
Commissione: il commissario Schmit ricevere i rappresentanti dell’ArcelorMittal
Commissione: la commissaria Simson a Bucarest partecipa al quinto incontro del Partenariato per la cooperazione transatlantica in materia di energia e clima
Banca centrale europea: discorso del capoeconomista Philip Lane alla conferenza "Sfide globali e canali per la politica fiscale e la politica monetaria" organizzata dalla Bce e dal Fmi a Francoforte
Eurostat: conti statistici delle istituzioni e degli organismi dell'Ue nel 2023
Mercoledì 24 luglio
Commissione: riunione del collegio dei commissari
Presidenza ungherese dell'Ue: riunione informale dei ministri della Salute a Budapest
Commissione: il commissario Gentiloni a Rio de Janeiro per la riunione dei ministri delle Finanze e dei governatori delle Banche centrali del G20
Banca centrale europea: discorso del vicepresidente Luis de Guindos alla conferenza "Sfide globali e canali per la politica fiscale e la politica monetaria" organizzata dalla Bce e dal Fmi a Francoforte
Eurostat: dati sulla produzione industriale nel 2023; dati sulle disuguaglianze reddito nel 2023
Giovedì 25 luglio
Presidenza ungherese dell'Ue: riunione informale dei ministri della Salute a Budapest
Commissione: il vicepresidente Sefcovic a Parigi per la Conferenza sul clima organizzata dalla sindaca Anne Hidalgo
Commissione: il vicepresidente Schinas a Parigi inaugura l’Europa Experience e partecipa al Forum su sport e sostenibilità
Commissione: il commissario Hahn partecipa al Salisburgo Summit 2024
Commissione: il commissario Gentiloni a Rio de Janeiro per la riunione dei ministri delle Finanze e dei governatori delle Banche centrali del G20
Commissione: il vicepresidente Dombrovskis partecipa alla seconda riunione del comitato commerciale Ue-Singapore
Banca centrale europea: Piero Cipollone a Rio de Janeiro partecipa alla riunione dei ministri delle Finanze e dei banchieri centrali del G20
Venerdì 26 luglio
Commissione: il vicepresidente Schinas a Parigi partecipa alla cerimonia di apertura dei Giochi Olimpici
Commissione: il commissario Gentiloni a Rio de Janeiro per la riunione dei ministri delle Finanze e dei governatori delle Banche centrali del G20
Commissione: il vicepresidente Sefcovic a Parigi per una riunione dei sindaci del gruppo C40 delle città nella leadership per il clima
Banca centrale europea: Piero Cipollone a Rio de Janeiro partecipa alla riunione dei ministri delle Finanze e dei banchieri centrali del G20
Eurostat: seconda pubblicazione dei conti settoriali nel primo trimestre; dati sull'occupazione nello sport nel 2023