Vento di panico per l'Ucraina: l'Ue manca di volenterosi “capaci”
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Vento di panico per l'Ucraina: l'Ue manca di volenterosi “capaci”
Mercoledì sera è previsto un incontro ristretto a Bruxelles con il presidente ucraino, Volodymyr Zelensky. L'ospite è il segretario generale della Nato, l'olandese Mark Rutte, ma l'invito è alla sua residenza, non alla sede dell'Alleanza. La richiesta è arrivata da Zelensky, nel panico per le pressioni subite per accettare un cessate il fuoco. Gli invitati annunciati sono il francese Emmanuel Macron, il polacco Donald Tusk, l'italiana Giorgia Meloni, il cancelliere Olaf Scholz, il presidente del Consiglio europeo, Antonio Costa, la presidente della Commissione, Ursula von der Leyen, e un rappresentante del governo britannico. L'annunciato abbandono dell'Ucraina da parte di Donald Trump richiede decisioni urgenti e l'Ue sta cercando di mobilitare i suoi membri che sono “capaci” e “disposti” a creare le condizioni per un equilibrio di potere favorevole all'Ucraina in vista dei negoziati di pace. E di assicurare “il giorno dopo” con garanzie di sicurezza.
Mancano meno di 40 giorni all'insediamento di Donald Trump come presidente degli Stati Uniti. L'amministrazione Biden sta facendo di tutto per consegnare agli ucraini un'enorme quantità di armi e munizioni prima del passaggio di consegne, secondo le informazioni ottenute dalla CNN. Donald Trump ha annunciato ciò che vuole fare: portare la pace. Vuole mantenere la parola data, anche se ora ammette che promettere di riuscirci in 24 ore è stato un po' presuntuoso. Durante l'incontro a Parigi con Macron e Zelensky, Trump ha confermato l'opposizione degli Stati Uniti all'ingresso dell'Ucraina nella Nato e ha avvertito i paesi europei che saranno loro a dover fornire all'Ucraina sostegno militare e garanzie di sicurezza in caso di cessate il fuoco. Washington non vuole essere coinvolta in Ucraina.
Vicino a Trump e Putin, il primo ministro ungherese, Viktor Orban, è entrato nei giochi con la sua proposta di una tregua natalizia e di un importante scambio di prigionieri tra Kyiv e Mosca. Zelensky ha rifiutato. Ma sente che la pressione sta aumentando e non gioca a suo favore. Da qui la sua richiesta urgente di incontrare quei leader europei “in grado di aiutarlo a mettersi in una posizione favorevole per il negoziato” e di fornirgli garanzie di sicurezza in seguito, se si raggiungerà un accordo, ci ha spiegato un funzionario europeo. Gli ucraini temono un cessate il fuoco. Distoglierebbe l'attenzione dall'Ucraina e non hanno alcuna fiducia nella parola di Putin.
Perché tenere una riunione ristretta a casa di Rutte? Per via di Orban, che è diventato l'uomo di Putin dentro il Consiglio europeo. È impossibile affrontare una questione così delicata in sua presenza. L'altro motivo è che senza gli inglesi non è possibile fare nulla. Ma i britannici non fanno più parte dell'Ue. Sono però membri della Nato. Un incontro nella residenza del Segretario Generale non coinvolge l'Alleanza, ma permette di ricevere i britannici.
Cosa possiamo aspettarci da questo incontro? Nulla in termini pratici, ci è stato detto. Il tema dell'invio di una forza di pace di 40.000 soldati europei in Ucraina è irrilevante per il momento. L'Ucraina ha un bisogno immediato di armi difensive - sistemi antiaerei e aerei - per proteggere il suo spazio aereo e le sue infrastrutture, e di armi offensive per cercare di riprendere l'iniziativa. Chi può supplire alle forniture americane con l'invio immediato di missili a lunga gittata come Scalp e Storm Shadow, munizioni per batterie antiaeree, carri armati, veicoli blindati e munizioni? I partecipanti alla riunione di mercoledì sera sono in grado di farlo? Questa è la domanda.
La Germania continua a rifiutarsi di consegnare i missili Taurus per non essere coinvolta nel conflitto. Il cancelliere Scholz parla di rischio di escalation. Ma Berlino ha annunciato l'invio di sistemi di difesa aerea. Parigi e Londra hanno fornito missili Scalp e Storm Shadow. L'Italia è sempre più coinvolta. Anche i paesi nordici e baltici si sono uniti allo sforzo. Ma le linee di produzione non tengono il passo e molti produttori di armi non si impegnano a investire senza contratti di lungo periodo.
Mark Rutte ha colto nel segno. “È ora di passare a una mentalità di guerra e di aumentare la produzione e la spesa per la difesa”, ha dichiarato venerdì in occasione di un evento organizzato dal think tank Carnegie Europe. Le sue parole contrastano con l'abituale ottimismo del Segretario Generale della Nato sulla possibilità di mantenere Trump impegnato in Ucraina in Europa. Il suo discorso è stato considerato come un segnale di allarme e fonte di ansia. E bisogna trovare i soldi. Molti soldi.
Negli ultimi giorni del suo mandato di Alto Rappresentante, lo spagnolo Josep Borrell eva invitato gli Stati membri a utilizzare i beni russi congelati dalle sanzioni, non solo i proventi straordinari, perché le attuali entrate non saranno sufficienti a finanziare il sostegno militare all'Ucraina. Le somme in gioco sono ingenti: 330 miliardi di dollari. Ma diversi Stati membri sono contrari a una decisione di questo tipo. È necessaria l'unanimità. Il veto dell'Ungheria blocca già i 6,6 miliardi di euro destinati a finanziare l'acquisto di armi per l'Ucraina attraverso il Fondo europeo per la pace (EPF) previsti per il 2024.
L'UE è lenta, troppo lenta. “L'Ucraina ha bisogno di ricostituire 14 brigate”, ci ha detto un membro dell'Alleanza. Zelensky ha chiesto esplicitamente agli alleati di seguire l'esempio della Francia, che ha addestrato ed equipaggiato la brigata Anne de Kyiv, partita al fronte a dicembre con tutte le attrezzature. I limiti dell'Unione stanno diventando una minaccia per Kyiv. Rischiano di costringere l'Ucraina a una pace imposta o alla capitolazione. Le discussioni di mercoledì sera si concentreranno sulle forniture di armi, sui finanziamenti e sulle garanzie di sicurezza per impedire alla Russia di entrare nuovamente in guerra.
“Si tratta di esaminare le opzioni tra europei 'capaci' e disposti a fornire solide garanzie di sicurezza per il giorno successivo a un eventuale accordo di pace”, ci ha spiegato un funzionario europeo. Per 'capaci' si intende militarmente in grado di compiere la missione. L'invio di forze europee in Ucraina è un'opzione. La stampa polacca ha parlato di 40.000 uomini. Sembra un numero molto ridotto per controllare un cessate il fuoco su un fronte lungo quasi 2.000 km. A titolo di paragone, la forza della Nato in Bosnia dopo gli accordi di pace di Dayton contava 60.000 uomini, con la partecipazione degli Stati Uniti. Un'altra cifra è stata avanzata dal team di Donald Trump: 200.000 soldati. L'equivalente della metà delle forze che tutti gli eserciti europei possono schierare.
La Nato è fuori gioco perché Donald Trump rifiuta di coinvolgere gli Stati Uniti. L'Alleanza può tuttavia rafforzare la sua presenza avanzata sul fianco orientale, ha sottolineato il nostro interlocutore. La Nato ha schierato otto gruppi tattici multinazionali in Polonia, Estonia, Lituania, Lettonia, Romania, Bulgaria, Slovacchia e Ungheria. Gli Stati Uniti, che attualmente hanno 100.000 soldati in Europa, sono la nazione quadro del gruppo tattico schierato in Polonia e hanno unità nei gruppi tattici in Romania, Bulgaria, Slovacchia e Ungheria.
“Gli europei avranno il coraggio di impegnarsi in una forza dispiegata in Ucraina senza gli Stati Uniti? Gli ucraini sarebbero sufficientemente rassicurati? Putin sarebbe sufficientemente dissuaso?”. Queste sono le domande poste dal politologo francese Bruno Tertrais, specialista in questioni geopolitiche e di difesa. L'Italia si è detta “disponibile”, ma il suo ministro della Difesa, Guido Crosetto, ritiene che “la pace sia ancora lontana”. Per conoscere la posizione della Germania bisognerà attendere l'esito delle elezioni del 23 febbraio. La Polonia al momento non vuole essere coinvolta sul terreno in Ucraina.
Donald Trump ritirerà le forze statunitensi dall'Europa? Se gli Stati Uniti lasceranno la Nato, gli europei non saranno in grado di fornire le garanzie di sicurezza che chiedono per l'Ucraina. L'argomento è stato discusso durante la visita di Macron a Varsavia. Donald Tusk ha negato qualsiasi piano di partecipazione a una forza militare. “I polacchi hanno bisogno di garanzie sul loro territorio”, ci ha detto un funzionario europeo. Se gli Stati Uniti si ritireranno e non guideranno più il gruppo tattico della Nato in Polonia, Varsavia non sarà coinvolta. Per il momento, alla coalizione di volenterosi di paesi europei “capaci” mancano i “volontari”.
La frase
“Sarebbe confortante credere che questi problemi non siano così gravi come sembrano e che, in quanto continente ricco, l'Europa possa entrare in una fase di comodo declino gestito. Ma in realtà questa prospettiva non è affatto confortante”.
Mario Draghi in un discorso ieri a Parigi.
Geopolitica
Parlare o non parlare con HTS in Siria? - Parlare o non parlare con Ahmed Hussein al-Sharaa, alias al-Jolani, e Hay'at Tahrir al-Sham, la forza islamista che ha condotto l'offensiva lampo fino alla caduta del regime di Bashar al Assad? Questo è il grande dilemma che al centro del Consiglio Affari esteri di oggi sulla Siria. L'Ue finora si è trincerata dietro la decisione delle Nazioni Unite di classificare Hayat Tahrir al-Sham (HTS) come organizzazione terrorista. “L'Ue non è in contatto in alcun modo con il gruppo HTS. Punto”, aveva detto per tutta la scorsa settimana il portavoce del Servizio europeo di azione esterna diretto dall'Alta rappresentante, Kaja Kallas. Le cose potrebbero cambiare molto presto. Kallas ha partecipato ad Aqaba a una riunione con i ministri degli Esteri di Giordania, Libano, Arabia Saudita, Qatar, Emirati Arabi Uniti, Egitto e Turchia, insieme al segretario di Stato americano, Antony Blinken. Un numero crescente di governi europei insiste per avviare contatti con al-Jolani, o almeno mettersi nelle condizioni di far passare messaggi. “Ci sono diversi livelli di dialogo”, ha spiegato un diplomatico europeo. “Abbiamo parlato e parliamo con talebani, anche se non abbiamo mai riconosciuto i talebani”. I ministri degli Esteri dovrebbero fissare le condizioni del dialogo: “l'integrità territoriale, il trattamento minoranze, il terrorismo e le armi di distruzione di massa”, ha detto il diplomatico. Secondo le nostre fonti, l'Ue farà anche passare il messaggio che l'espulsione della Russia dalla Siria può essere un fattore stabilizzante. Le nuove autorità saranno giudicate “sulla base dei fatti, non dalle parole”, ha spiegato il funzionario.
L'Italia ha sostenuto Assad fino all'ultimo - Un cablogramma pubblicato in un servizio dell'Independent Arabia ha rivelato che l'Italia non solo ha mantenuto i contatti con il regime di Bashar al Assad, ma lo ha anche sostenuto fino alla sua caduta, esprimendo anche l'auspicio di un aiuto da parte della Russia per evitare di essere rovesciato dall'offensiva lampo di HTS. Il generale maggiore Hussam Luqa, capo del direttorato generale per la sicurezza del regime, in un messaggio diretto ad Assad il 5 dicembre ha spiegato di aver avuto una conversazione telefonica con il capo dell'intelligence italiana, il generale Giovanni Cavarelli, su sua richiesta. Quest'ultimo “ha sottolineato che il suo paese è dalla parte della Siria in questo momento difficile, indicando che il sostegno russo alla Siria sarà importante”, si legge nel cablogramma. Secondo Broderick McDonald, ricercatore del King's College, è “estremamente preoccupante che funzionari dell'intelligence italiana abbiano contattato e offerto sostegno al regime Assad mentre era ancora sanzionato dall'Ue e bombardava civili. L'Italia ha una responsabilità di indagare immediatamente”. L'Italia, insieme all'Austria, ha spinto l'Ue verso una normalizzazione con il regime Assad per favorire i rimpatri dei rifugiati siriani.
Il momento delle scelte sulla Georgia - Il Parlamento georgiano sabato ha eletto come nuovo presidente il filo russo Mikheil Kavelashvili, un ex giocatore di calcio legato all'oligarca Bidzina Ivanishvili, il leader di fatto del partito di governo Sogno Georgiano, lanciando una sfida ai cittadini che da due settimane protestano in massa contro l'annuncio del governo di voler interrompere il processo di adesione verso l'Unione europea. Tutti i partiti di opposizione hanno boicottato la votazione, denunciandola come illegittima dopo le irregolarità registrate nelle elezioni legislative di ottobre. Kavelashvili è il leader di Potere al popolo, un movimento anti occidentale, ed è stato uno degli autori della legge sull'influenza straniera che ha provocato grandi manifestazioni nel corso della primavera. La presidente uscente, la filo occidentale Salome Zourabichvili, ha detto di considerare l'elezione del suo successore come illegittima e che resterà in carica anche dopo la fine del suo mandato. Questo stallo mette l'Ue di fronte a un bivio: sostenere Zourabichvili e non riconoscere il nuovo presidente oppure non prendere posizione sperando che il governo di Sogno Georgiano riprenda il percorso europeo. I ministri degli Esteri dell'Ue, che si riuniscono oggi a Bruxelles, avranno di che discutere.
Orban pronto al veto sulle sanzioni conto Sogno Georgiano - L'Alto rappresentante, Kaja Kallas, oggi proporrà sanzioni mirate contro membri del governo di Sogno Georgiano per la repressione delle manifestazioni in corso da due settimane in Georgia. Ma l'Ungheria di Viktor Orban metterà il veto durante la riunione del Consiglio Affari esteri. “In Georgia la situazione si è deteriorata”, ci ha detto un funzionario europeo. L'Ue ha già congelato gli aiuti della European Peace Facility e parte del sostegno diretto al bilancio e ha ridotto i contatti a livello politico. “Sanzioni che colpiscano la popolazione non sono sul tavolo”, ha detto il funzionario. “I cittadini georgiani devono essere protetti da qualsiasi azione. Non sono loro che devono pagare il prezzo delle decisioni del governo”. Kallas proporrà “misure mirate contro alcuni individui”. Una misura simbolica allo studio è la reintroduzione dei visti sui passaporti diplomatici. Ma “non è detto che ci sarà accordo”, ha ammesso il funzionario. “Ci aspettiamo che l'Ungheria blocchi molte delle idee che sono discusse”, ci ha confermato un diplomatico. In mancanza di meglio la Commissione sta valutando modalità per rafforzare la società civile in Georgia.
Presidenza Costa
Costa debutta con un vertice con i Balcani occidentale - Antonio Costa e il suo team organizzano questo giovedì il loro primo vertice, 18 giorni dopo aver assunto ufficialmente le loro funzioni, anche se gran parte del suo gabinetto aveva iniziato a lavorare sulla transizione già a novembre. La sera i leader europei si incontreranno per una cena con i leader dei Balcani occidentali, durante la quale discuteranno del “Piano di crescita” europeo per i Balcani e del contesto geopolitico. Costa ha già dichiarato, durante il suo insediamento, che la relazione con i Balcani è un imperativo geopolitico.
Il primo Consiglio europeo del nuovo presidente sarà nel segno della continuità sulle priorità - Nella sua lettera d'invito, Costa sottolinea che il Consiglio europeo di fine anno sarà di un solo giorno. Le novità finiscono qui, poiché l'agenda politica stabilisce le priorità. Costa indica l'Ucraina come tema principale (“dobbiamo sostenere l'Ucraina per tutto il tempo necessario e fare tutto il possibile affinché l'invasione russa venga sconfitta e il diritto internazionale prevalga”) e annuncia la visita in persona del presidente ucraino, Volodymyr Zelensky. Costa vuole un dibattito senza conclusioni sull'allargamento, poiché ritiene che l'espansione verso i Balcani sia “il principale investimento geopolitico che possiamo fare nel nostro vicinato”, e un altro dibattito sul ruolo dell'Unione Europea nel mondo e su come utilizzare in modo “coerente, strategico ed efficace” i suoi strumenti e le sue politiche. L'ex presidente finlandese, Sauli Niinistö, avrà alcuni minuti per illustrare il suo rapporto sul rafforzamento della resilienza civile e militare della società europea. Costa vuole utilizzare il pomeriggio per discutere di migrazione e Medio Oriente.
Francia
La Francia ha un nuovo primo ministro, Macron perde la presa - Il centrista François Bayrou , 73 anni, è diventato il quarto primo ministro francese del 2024. Alleato politico del presidente, ma non suo amico o cortigiano, Bayrou si è imposto su Emmanuel Macron con una sfuriata e una minaccia di lasciare la coalizione presidenziale, secondo quanto riportato dal quotidiano Le Monde. Macron è uscito indebolito da questo braccio di ferro e conferma un suo difetto: la procrastinazione. Ha sempre più difficoltà a prendere decisioni e si vede imporre scelte da altri. La presidente della Commissione europea, Ursula von der Leyen, lo ha costretto a rinunciare all'idea di riconfermare Thierry Breton per un secondo mandato a settembre, alla vigilia dell'annuncio della composizione del suo collegio davanti al Parlamento europeo. Macron ha ceduto, sorprendendo gli eletti europei e i partner dell'Ue che ora dubitano della sua leadership e sono preoccupati per lo stato in cui lascerà alla fine del suo mandato nel 2027 la Francia, diventata ingovernabile dopo la fallita dissoluzione dell'Assemblea nazionale.
Bayrou primo ministro, tutte le scommesse sono aperte sulla sua longevità - Riuscirà François Bayrou a formare un governo di coalizione con i partiti pro-europei? È lecito dubitarne dopo la minaccia di scomunica contro i membri del Partito socialista che volessero entrare nel suo governo. François Bayrou dà l'impressione di essersi emancipato da Macron. Il presidente ha giocato l'astuzia per avere un vantaggio sugli avversari che hanno fatto cadere il suo predecessore, Michel Barnier? La domanda sorge spontanea. Bayrou inizierà oggi le sue consultazioni e le prime persone che incontrerà saranno Marine Le Pen e Jordan Bardella. I leader dell'estrema destra si trovano in una posizione difficile, perché una parte dei loro elettori li hanno criticati per aver unito le forze con La France Insoumise per far cadere un primo ministro di destra. Il problema per Bayrou non è solo l'estrema destra. Deve mantenere Les Républicains nel suo governo, accontentare il campo presidenziale e, soprattutto, aprire a sinistra a un partito socialista diviso dall'alleanza con La France Insoumise. “Bayrou ha un'esile, fragile e forse effimera possibilità di arrivare in porto. Il primo iceberg da evitare è il bilancio. Se saprà distillare le concessioni sociali, gli sforzi fiscali e proporre una ripartizione dei risparmi, che ammorbidisca i socialisti e forse il Rassemblement National, eviterà la censura”, analizza Laurent Joffrin nella newsletter Le Journal.info. Michel Barnier, lui, è durato 90 giorni.
Migranti
I governi non hanno fretta sui piani nazionali per il Patto su migrazione e asilo - Giovedì 12 dicembre scadeva il termine per la presentazione dei piani nazionali di attuazione del nuovo Patto su migrazione e asilo. Ma solo 14 Stati membri hanno inviato alla Commissione i documenti nei tempi previsti. La Commissione non è preoccupata. Da un lato non vuole mettere in imbarazzo i governi ritardatari. Dall'altro lavora per fare in modo che i piani mancanti siano presentati il prima possibile, ma soprattutto che siano in linea con quanto previsto dal Patto su migrazione e asilo. Il commissario agli Affari interni, Magnus Brunner, è ottimista sul fatto che i piani mancanti saranno presentati nei prossimi giorni. “Ciò che conta di più è che tutti gli Stati membri attuino il Patto. Il Patto crea un sistema che si basa sul fatto che tutti gli Stati membri facciano la loro parte, bilanciando responsabilità e solidarietà in tutta l'Unione”, ci ha detto un portavoce della Commissione.
Un'altra serie di tragedie nel Mediterraneo - Almeno cinque migranti sono annegati dopo che la loro imbarcazione di legno si è capovolta al largo dell'isola greca meridionale di Gavdos, ha detto sabato la guardia costiera greca, mentre erano ancora in corso le operazioni di ricerca continuano. Il numero dei dispersi non è stato confermato, ma potrebbero essere decine che si andrebbero ad aggiungere al numero record di migranti morti quest'anno nel Mediterraneo. La scorsa settimana una sola persona – una bambina di 11 anni – si è salvata in un naufragio al largo dell'isola italiana di Lampedusa, nel quale potrebbero essere morti oltre 40 migranti. Altre 15 persone sono morte o scomparse al largo della Tunisia. Secondo l'Organizzazione internazionale per le migrazioni, almeno 1.626 migranti sono morti nel 2024 nel solo Mediterraneo centrale. Nel frattempo Medici Senza Frontiere (MSF) ha annunciato la sospensione delle operazioni della nave Geo Barents nel Mediterraneo centrale a causa delle "leggi assurde e insensate" adottate dal governo di Giorgia Meloni. “Invece di utilizzare la capacità di soccorso delle navi umanitarie, le autorità italiane ne hanno minato l’operatività. Le leggi e le politiche italiane esprimono un vero e proprio disprezzo per le vite delle persone che attraversano il Mediterraneo”, ha denunciato l'Ong.
Accade oggi
Consiglio Affari Esteri
Consiglio Energia
Parlamento europeo: sessione plenaria a Strasburgo (dibattiti sulle attività del mediatore europeo; il sostegno all'emergenza regionale; il diritto all’acqua pulita; la nuova legge europea per l’innovazione)
Commissione: la vice presidente Ribera riceve il direttore esecutivo dell’Agenzia internazionale per l’energia, Fatih Birol
Commissione: il commissario Dombrovskis partecipa alla conferenza annuale di economia della Lietuvos bankas
Commissione: il commissario Kubilius partecipa alla cerimonia per la firma del contratto Eu Secure Connectivity Programme
Commissione: la commissaria Roswall, interviene all’evento “Verso mercato singolo circolare”
Commissione: il commissario Hansen riceve il rapporto finale del gruppo di alto livello sul vino
Nato: il segretario generale Rutte riceve il premier del Montenegro, Milojko Spajic
Consiglio: conferenza di adesione con il Montenegro
Parlamento europeo: riunione dell'Ufficio di presidenza
Parlamento europeo: audizione di Bruna Szego, candidata proposta dalla Commissione per l'Autorità anti riciclaggio
Banca centrale europea: discorso della presidente Lagarde alla Conferenza economica annuale in Lituania
Eurostat: indice del costo del lavoro nel terzo trimestre; dati sul mercato del lavoro nel terzo trimestre; prima stima dei conti economici dell’Agricoltura nel 2024; dati sulle richieste di asilo in settembre; dati sulle nuove imprese e i fallimenti a ottobre