Una visione per un'Unione a corto di idee e di slancio
Buongiorno! Sono David Carretta e con Christian Spillmann vi proponiamo il Mattinale Europeo, uno strumento per offrire analisi, contesto e prospettiva a chi è interessato all'Ue. Oggi è Christian a prendere i comandi.
Una visione per un'Unione europea a corto di idee e di slancio
Due ex premier italiani, Enrico Letta e Mario Draghi, hanno delineato una visione per “l'Europa di domani" in due relazioni commissionate dai leader europei, che si ritrovano a corto di idee e di slancio: completare il mercato unico incompiuto, mettere l'Europa in grado di competere con gli Stati Uniti e la Cina e raccogliere i capitali necessari per finanziare il muro di investimenti richiesti per soddisfare le ambizioni e le esigenze dell'Ue.
Su incarico del Consiglio europeo, Enrico Letta ha presentato martedì il suo rapporto di 150 pagine sul futuro del mercato unico. Oggi lo difenderà davanti ai leader europei riuniti in un vertice a Bruxelles. "Il dibattito sarà difficile e complicato" ha avvertito il presidente del Consiglio, il belga Charles Michel. Le proposte avanzate dall'ex premier socialista italiano (2013-2014) sono tutt'altro che consensuali. Ve le abbiamo presentate martedì sul Mattinale Europeo.
L'altro rapporto è stato preparato da un altro ex Presidente del Consiglio italiano, Mario Draghi (2021-2022), presidente della Banca Centrale Europea per otto anni. Richiesto dalla presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen, il rapporto Draghi riguarda la competitività e sarà presentato ufficialmente nei prossimi mesi, probabilmente alla fine di giugno. Tuttavia, Mario Draghi ha svelato alcuni punti chiave martedì, contemporaneamente a Letta, poco prima del vertice europeo. Il Mattinale europeo ne ha dato notizia mercoledì.
In qualità di presidente dell'Istituto Jacques Delors, Enrico Letta ha dedicato la sua relazione "alla memoria e alla visione" del suo mentore, presidente della Commissione europea per 10 anni (1985-1995), scomparso il 27 dicembre 2023. Sia Enrico Letta sia Mario Draghi hanno una visione per l'Unione europea e condividono una valutazione molto pessimistica dello stato attuale delle cose. I due italiani erano a Bruxelles martedì, ma non insieme. Tuttavia, "hanno lavorato bene in comune, si sono consultati e i loro due rapporti si completano a vicenda", ha dichiarato un collaboratore coinvolto nel loro lavoro.
"Siamo rimasti così indietro rispetto agli Stati Uniti che non possiamo più aspettare", ha avvertito mercoledì Enrico Letta presentando il suo rapporto alla stampa. "Abbiamo bisogno di un'Unione Europea che si adatti al mondo di oggi e di domani", ha avvertito Mario Draghi durante un discorso a La Hulpe. "La nostra organizzazione, il nostro processo decisionale e il nostro finanziamento sono progettati per il mondo di ieri, prima del Covid, prima dell'Ucraina, prima della conflagrazione in Medio Oriente, prima del ritorno delle rivalità tra grandi potenze", ha sostenuto Draghi. "Propongo un cambiamento radicale, perché è quello che serve", ha spiegato con il suo caratteristico senso della formula retorica.
Sia Letta sia Draghi non si fanno illusioni su come verranno accolte le loro proposte. Hanno incontrato tutti i leader e gli attori economici e sociali dell'UE. Le loro proposte sono radicali. "C'è un ampio consenso sulla diagnosi, ma non sulle soluzioni", hanno sottolineato i rappresentanti di due grandi Stati membri. "Non sono d'accordo con tutti i punti della relazione di Enrico Letta, ma il mercato unico deve essere adattato alle realtà attuali", ha confermato il primo ministro belga Alexander De Croo mercoledì sera al suo arrivo per la cena di lavoro del primo giorno del vertice. La relazione sarà discussa oggi.
"La mia relazione tiene conto della realtà della situazione. Le mie proposte sono ambiziose e realizzabili. Dobbiamo andare avanti", ha difeso Enrico Letta. "Charles Michel ha aggiunto: "Stiamo camminando sul ghiaccio sottile. "Le aziende europee più promettenti vengono frenate nel loro sviluppo e acquistate da società americane o cinesi, a volte con denaro europeo che è stato convogliato nei mercati finanziari americani o cinesi", ha spiegato. Ogni anno, 300 miliardi di euro di risparmi europei vengono investiti negli Stati Uniti. "L'Unione finanzia gli Stati Uniti con i suoi risparmi, i suoi acquisti di difesa e di energia", ha ammesso un diplomatico europeo di alto livello.
Sembra ragionevole indirizzare i risparmi europei verso il finanziamento delle imprese europee invece di investirli negli Stati Uniti. Ma l'impresa sembra insormontabile perché le raccomandazioni e le soluzioni proposte da Enrico Letta sull'unione dei mercati dei capitali nell'UE toccano tabù in materia di fiscalità, diritto fallimentare e vigilanza, e per eliminarli è necessaria l'unanimità. Il primo ministro del Lussemburgo, il conservatore Luc Frieden, ha immediatamente espresso il suo disaccordo con la bozza di conclusioni economiche preparate per la riunione di oggi.
"I leader europei si trovano di fronte a un muro di investimenti". Saranno necessarie somme ingenti per finanziare la doppia transizione verso un'economia verde e digitale e per sviluppare la politica industriale di difesa. Draghi ha stimato una cifra pari a 600 miliardi di euro all'anno. "Nessun mercato nazionale sarà in grado di raccogliere i capitali necessari", spiega il diplomatico. Non si parla di un nuovo prestito europeo, né di un aumento dei contributi nazionali al bilancio europeo. Berlino e L'Aia, leader del movimento dell'avarizia, dicono no. "O rinunciamo alle priorità, o troviamo nuove risorse proprie", avverte il diplomatico. "Dobbiamo essere coerenti. Credo nella magia dei Consigli europei, nella creatività. Dobbiamo essere uniti con proposte ambiziose", ha insistito Charles Michel, che è alla fine del suo mandato e non sarà riconfermato.
Enrico Letta è lucido. "Il peggior nemico della mia relazione è il cassetto", ha detto Letta con ironia. Gli altri quattro rapporti commissionati sul mercato unico, la grande opera incompiuta, hanno fatto questa fine. "È impossibile che questa relazione finisca in un cassetto", ha assicurato Roberta Metsola, presidente del Parlamento europeo. "Se non troviamo una soluzione per i soldi, non saremo in grado di soddisfare le aspettative dei nostri cittadini", ha avvertito. Gli elettori dei 27 Paesi dell'UE si recheranno alle urne il 6 e il 9 giugno per eleggere i 720 membri del Parlamento europeo per la legislatura 2024-2029.
"Non c'è più una visione dell'Unione europea, non c'è più una visione condivisa, non c'è più una capacità di consenso", lamentava Jacques Delors in una conferenza a Helsinki nel 2006. L'ex presidente della Commissione denunciava "l'immobilismo delle istituzioni europee" e avvertiva che "senza una visione, senza l'impulso di trascinare l'opinione pubblica, non ci può essere Europa". Enrico Letta e Mario Draghi tornano a lanciare l'allarme. Saranno educatamente sentiti, ma saranno ascoltati? A luglio i leader europei dovranno nominare i presidenti della Commissione europea e del Consiglio europeo. I due ex leader italiani sono ben qualificati per assumere entrambi i ruoli. Ma per il momento non sono stati sollecitati.
La frase
“Il più grande nemico del mio rapporto sarà il cassetto. L'obiettivo è di evitare di finire nel cassetto”.
Enrico Letta, ex primo ministro italiano e autore del rapporto sul Mercato unico.
Elezioni europee
Dopo la Commissione geopolitica Michel auspica la Commissione economica - “Credo che la prossima Commissione avrà un'ambizione molto forte di essere una Commissione economica”, ha detto ieri il presidente del Consiglio europeo, Charles Michel, durante una conferenza stampa con Enrico Letta. Un segnale in vista della scelta del prossimo presidente dell'esecutivo comunitario? Ursula von der Leyen aveva definito la sua Commissione “geopolitica”. Michel e von der Leyen non si amano. Le quotazioni della tedesca sono in calo dopo il sostegno freddo del Congresso del PPE, le critiche di Emmanuel Macron sulla decisione di diventare Spitzenkandidat e lo scandalo del “PieperGate”. Ma von der Leyen rimane la favorita. Nonostante Bruxelles pulluli di congetture su una possibile nomina di Mario Draghi, tutto è congelato. “So che se ne parla molto tra funzionari e giornalisti nella bolla europea”, ma “noi non ne parliamo ancora. Le vere discussioni inizieranno a giugno”, ha detto la premier estone, Kaja Kallas. I leader “non scoprono le loro carte” e vogliono “aspettare il voto”, ci ha confermato un diplomatico. “Il momento della verità ci sarà tra la sera delle elezioni e la cena del 17 giugno, quando ci sarà la prima vera discussione tra i leader. Eventuali candidati alternativi a von der Leyen usciranno solo nel caso in cui non si riuscisse a trovare convergenza su di lei”.
I cittadini europei pronti a votare di più - Il Parlamento Europeo ieri ha pubblicato l'ultimo Eurobarometro prima delle elezioni del 6-9 giugno. Uno dei risultati più interessanti del sondaggio condotto a febbraio e marzo è l'aumento della propensione degli elettori europei di andare a votare. Il 71 per cento degli intervistati dice che è molto probabile che si recherà alle urne per rinnovare il Parlamento europeo, il 10 per cento in più rispetto allo stesso periodo del 2019. Nella classifica dei temi considerati prioritari dai cittadini europei per la campagna elettorale, in testa arriva la lotta alla povertà e all'esclusione sociale (33 per cento), seguito dalla sanità pubblica (32 per cento), dal sostegno all'economia e la creazione di nuovi posti di lavoro (31 per cento) e dalla difesa e sicurezza dell'Ue (31 per cento). Più in coda arrivano l'azione contro il cambiamento climatico (27 per cento) e il futuro dell'Europa (26 per cento). L'immigrazione e asilo si classifica solo al settimo posto, con il 24 per cento degli intervistati che lo ritengono un tema prioritario per la campagna elettorale.
La spagnola Teresa Ribera interessata alla Commissione - Il ministro della transizione ecologica in Spagna, Teresa Ribera, ha fatto sapere di essere interessata a un posto nella prossima Commissione europea. "Non sono io che prendo la decisione", ma "sono sempre pronta a battermi per il clima, per l'energia pulita, per il mio paese e per l'Europa". ha detto Ribera in un'intervista a Euractiv. La sua visione sulle politiche ambientali rischia tuttavia di scontrarsi con il clima politico attuale nell'Ue. Ribera vuole un Green deal 2.0 per proseguire l'azione sul clima, mentre sempre più capi di stato e di governo invocano una pausa o una marcia indietro. Del resto la socialista spagnola non esita a criticare la Commissione di Ursula von der Leyen e i governi che bloccano i testi legislativi sulla linea finale, appena prima dell'adozione. Ribera ha detto di volere una "Commissione molto più verde e socialmente impegnata" e ha denunciato la "mancanza di rispetto per la procedura" di alcuni stati membri che impongono il loro veto al momento dell'adozione finale della legislazione.
Vertice
Altre promesse vuote sui sistemi di difesa aerea per l'Ucraina? - Durante il Consiglio europeo di ieri i capi di stato e di governo hanno adottato conclusioni sull'Ucraina, con cui sottolineano la necessità di "fornire urgentemente difesa aerea". Il "follow-up" è stato affidato al Consiglio affari esteri della prossima settimana e ai singoli stati membri. Altre promesse destinate a non concretizzarsi? La Germania ha promesso un sistema Patriot aggiuntivo e ha chiesto ai paesi Nato ed extra europei di cercare sistemi anti aerei per l'Ucraina. Dal Consiglio europeo non sono arrivati impegni concreti. “E' una questione di giorni o settimane, non di mesi”, ha assicurato il presidente del Consiglio europeo, Charles Michel. Il presidente ucraino, Volodymyr Zelensky, ha lanciato un disperato appello a proteggere i cieli ucraini come accaduto con l'attacco dell'Iran contro Israele lo scorso fine settimana. "La Russia ha già distrutto quasi tutte le nostre centrali elettriche. Le dighe e gli impianti idroelettrici, così come l'infrastruttura di gas, sono sotto attacco terrorista". Zelensky non ha escluso che gli impianti nucleari possano essere minacciati dalla Russia. "Questo può essere fermato solo dalla difesa aerea".
Kallas e la lezione degli anni 1930 - “Il mondo libero deve dimostrare la volontà di sconfiggere l'aggressione russa in Ucraina. Tutto dipende da questo”, ha detto ieri la premier estone, Kaja Kallas prima dell'inizio del Consiglio europeo. “Dobbiamo imparare dalla storia. Negli anni 1930 l'invasione italiana dell'Abissinia, la militarizzazione della Renania e la guerra civile in Spagna non erano eventi separati. Erano tutti connessi”, ha spiegato Kallas, chiedendo di aiutare l'Ucraina come è stato aiutato Israele ad abbattere i missili e i droni iraniani lo scorso fine settimane. L'attacco iraniano contro Israele e il pogrom del 7 ottobre condotto da Hamas “derivano tutti dalla nostra risposta troppo debole all'aggressione russa in Ucraina. Tutti gli aggressori si sentono rafforzati da questo”, ha detto Kallas. La lezione dagli anni 1930 è che, “quando un'aggressione paga, è un invito a usare l'aggressione altrove. In questo momento è chiaro che non condividono i nostri stessi valori si stanno aiutando a vicenda e vedono l'opportunità di usare questo periodo di caos. Come accadeva negli anni 1930 quando era chiaro che non c'era risposta alla Germania in Europa e il Giappone ne approfittò per fare la guerra alla Cina”, ha spiegato Kallas.
Von der Leyen denuncia la nuova coalizione dei regimi autoritari - L'attacco dell'Iran contro Israele non è un “atto isolato”, ma di una “dichiarazione di intenti di una nuova coalizione di regimi autoritari”, ha detto ieri Ursula von der Leyen durante un discorso all'European Defence and Security Summit. “La brutale guerra di aggressione della Russia contro l’Ucraina è ormai entrata nel suo terzo anno (…), la Corea del Nord continua le consegne di proiettili di artiglieria alla Russia, i droni iraniani sorvolano ogni giorno le città ucraine (…) assistiamo a trasferimenti di armi sofisticate che fino ad ora erano rimaste nelle mani degli Stati con gruppi non statali come gli Houthi che sono dotati di nuove armi tecnologiche per infliggere danni senza precedenti”. Secondo von der Leyen “la nuova coalizione di regimi autoritari sta lavorando insieme per fare a pezzi l’ordine internazionale basato sulle regole, per ridisegnare le mappe nei diversi continenti e per portare le nostre democrazie al punto di rottura”.
Geopolitica
Breton fa il commissario alla (politica industriale della) Difesa - In campagna elettorale come Spitzenkandidat del PPE, Ursula von der Leyen insiste sulla sua volontà di nominare un commissario alla Difesa se sarà confermata per un secondo mandato. “Nel momento in cui il mondo diventa più pericoloso, è arrivato il momento di partire da questa base per andare più lontano nel settore della sicurezza e della difesa”, ha detto ieri von der Leyen durante l'European Defence and Security Summit. Il commissario al Mercato interno, Thierry Breton, dimostra sul terreno che un commissario all'Industria della difesa esiste già, con un nuovo tour europeo per visitare impianti di produzione e incontrare ministri e capi di stato. Lunedì e martedì era in Finlandia, dove ha visitato la società Patria e ha incontrato il ministro della Difesa, Antti Hakkanen, e il presidente, Alexander Stubb. Oggi sarà in Italia e Slovenia per visitare gli impianti di Fincantieri a Monfalcone e quelli di C-Astral aeropsace a Ajdovscina.
Lobby
La Corte dei conti insoddisfatta sui controlli per le lobby - Le attività di lobby sui legislatori dell'Unione europea possono ancora sfuggire ai controlli, favorendo influenze indebite, concorrenza sleale e perfino corruzione, ha detto ieri la Corte dei conti in una relazione speciale sul registro per la trasparenza dei portatori di interessi. Se il registro fornisce informazioni utili su chi pratica attività di lobby, al contempo risente di debolezze e lacune informative che rendono meno trasparente l'influenza su Commissione, Parlamento e Consiglio. Inoltre, i lobbisti possono aggirare il registro attraverso una serie di interazioni informali. Gli auditor criticano il fatto che i lobbisti debbano essere registrati solo per incontrare il personale di grado più elevato e che siano segnalate solo le riunioni pre-organizzate. Non è obbligatorio tenere un registro ufficiale delle riunioni spontanee, delle telefonate non programmate e degli scambi di e-mail. Secondo la Corte dei Conti, l'attività di lobby è uno strumento democratico essenziale che consente alle organizzazioni e ai singoli individui di contribuire alla definizione delle politiche e al processo decisionale. Ma “il registro per la trasparenza dell’UE deve essere rafforzato in modo da non diventare una tigre di carta”, ha detto Jorg Kristijan Petrovič, il membro della Corte responsabile dell’audit.
Digitale
La Commissione contro TikTok lite - La Commissione ieri ha inviato a TikTok una richiesta di informazioni ai sensi del Digital Services Act (DSA), chiedendo maggiori dettagli sulla valutazione del rischio che la piattaforma avrebbe dovuto effettuare prima di distribuire la nuova app TikTok Lite in Francia e Spagna. L'esecutivo comunitario è preoccupato del potenziale impatto del nuovo programma “Task and Reward Lite” sulla tutela dei minori, nonché sulla salute mentale degli utenti, in particolare per il potenziale stimolo di comportamenti che creano dipendenza. La scadenza entro cui la piattaforma deve rispondere mostra il livello di allarme: TikTok deve fornire la valutazione del rischio per TikTok Lite entro 24 ore e le altre informazioni richieste entro il 26 aprile 2024 TikTok Lite è una nuova app con una nuova funzionalità rivolta agli utenti dai 18 anni in su. Il “Programma Reward” che consente agli utenti di guadagnare punti mentre svolgono determinate “attività” su TikTok, come guardare video, mettere like ai contenuti, seguire gli autori, invitare amici per iscriversi a TikTok. I punti possono essere scambiati con premi, come buoni Amazon, buoni regalo tramite PayPal o la valuta delle monete di TikTok che possono essere spesi per dare mance ai creatori. “I social media 'lite' sono tossici e creando dipendenza tanto quanto le sigarette 'light'?”, si è chiesto il commissario Thierry Breton.
Il Garante europeo contro il modello “acconsenti o paga” sull'uso dei dati - Il Comitato europeo per la protezione dei dati ieri ha adottato un parere in cui contesta il modello “paga o acconsenti” all'utilizzo dei dati personali a fini pubblicitari da parte delle grandi piattaforme online. “Le piattaforme online dovrebbero offrire agli utenti una scelta reale quando utilizzano modelli di ‘paga o acconsenti’”, ha detto il presidente del Comitato, Anu Talus, sottolineando che “la maggior parte degli utenti acconsente al trattamento per utilizzare un servizio e non comprende tutte le implicazioni delle proprie scelte”. Il Garante ritiene che offrire solo un’alternativa a pagamento ai servizi che comportano il trattamento di dati personali a fini di pubblicità comportamentale non deve essere la soluzione predefinita. Nello sviluppare alternative, le grandi piattaforme online dovrebbero prendere in considerazione la possibilità di fornire ai singoli individui un’“alternativa equivalente” che non comporti il pagamento di una commissione. “I titolari del trattamento dovrebbero fare sempre attenzione a evitare di trasformare il diritto fondamentale alla protezione dei dati in una funzionalità di cui gli individui devono pagare per usufruire”, ha detto Talus.
Croazia
Plenković in testa ma senza maggioranza - Il partito HDZ di Andrej Plenkovic ieri è arrivato in testa nelle elezioni legislative anticipate in Croazia, ma il premier croato non ha ottenuto la maggioranza assoluta e potrebbe essere costretto a formare un governo di minoranza. L'HDZ di Plenkovic ha ottenuto circa il 35 per cento dei voti, quattro in meno rispetto alle precedenti elezioni. La coalizione di centrosinistra, pilotata dal presidente Zoran Milanovic ha raggiunto circa il 26 per cento. La Croazia rischia di avviarsi verso un periodo di instabilità politica.
Accade oggi
Consiglio europeo straordinario
Presidenza belga dell'Ue: riunione informale dei ministri della Protezione consumatori
Servizio europeo di azione esterna: l'Alto rappresentante Borrell partecipa lla riunione dei ministri degli Esteri del G7 a Capri
Commissione: il commissario Gentiloni a Washington partecipa agli incontri di primavera dell'Fmi e della Banca mondiale
Commissione: il commissario Breton a Trieste visita il cantiere navale Monfalcone di Fincantieri
Parlamento europeo: audizione della commissaria Dalli alla commissione Diritti delle donne
Commissione: il commissario Schmit partecipa al lavoro dell'evento per il finanziamento di progetti per zero disoccupazione a lungo termine
Commissione: la commissaria Kyriakides ad Ankara partecipa al dialogo di alto livello Ue-Turchia sulla Salute
Commissione: la commissaria Johansson in visita in Bulgaria
Commissione: la commissaria Simson ad Abu Dhabi, partecipa all'assemblea dell'Agenzia internazionale per le rinnovabili
Corte di giustizia dell'Ue: sentenza sull'abuso di posizione dominante di Google
Banca centrale europea: il vicepresidente de Guindos presenta il rapporto annuale 2023 della Bce
Banca centrale europea: discorso di Isabel Schnabel al Simposio Ue-Usa 2024 a Washington
Comitato delle regioni: sessione plenaria
Eurostat: dati sulla produzione nelle costruzioni a febbraio; dati sulla bilancia dei pagamenti e febbraio